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　　為進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展模式，在新時(shí)期提升開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，近日，我市《關(guān)于加快新經(jīng)濟(jì)園建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式實(shí)施。

　　什么是新經(jīng)濟(jì)園？為什么要發(fā)展新經(jīng)濟(jì)園？新經(jīng)濟(jì)園的創(chuàng)新點(diǎn)在哪里？這一新政有哪些有含金量的政策條款？……帶著這些問(wèn)題，記者采訪了市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他詳細(xì)解讀這一新政。

　　破解要素制約

　　加快開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”

　　在當(dāng)前土地要素制約越來(lái)越嚴(yán)重的情況下，我市原有的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展模式遭遇了許多困難，如由于項(xiàng)目多、土地少，有些好項(xiàng)目落不了地；在原有的開(kāi)發(fā)模式下，項(xiàng)目拿地建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，推動(dòng)有效投資的速度較慢；同時(shí)，在推動(dòng)“退低進(jìn)高”、“騰籠換鳥(niǎo)”的過(guò)程中，政府也需要更多的主導(dǎo)權(quán)……當(dāng)前我市開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以往粗放式的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須搶抓新一輪技術(shù)革命帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展以創(chuàng)新、生態(tài)為主要特征的綠色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。正是在這樣的背景下，新經(jīng)濟(jì)園應(yīng)運(yùn)而生。

　　市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，加快新經(jīng)濟(jì)園的發(fā)展，是在新形勢(shì)下推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，也是培育新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要舉措，還是搶抓新技術(shù)革命機(jī)遇，培育戰(zhàn)略型、智慧型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)。

　　向創(chuàng)新要紅利

　　向集約要潛力

　　“新經(jīng)濟(jì)園之‘新’主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即全新的產(chǎn)業(yè)、全新的發(fā)展模式和全新的投資運(yùn)行機(jī)制。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　新經(jīng)濟(jì)園在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主。“與我們已有的開(kāi)發(fā)區(qū)不同，各地的新經(jīng)濟(jì)園需要差別化定位，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取‘一園一業(yè)’的發(fā)展模式，向‘高、精、特、新’方向發(fā)展，要有前瞻性的規(guī)劃，同時(shí)還要制定較高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　新經(jīng)濟(jì)園改變了開(kāi)發(fā)區(qū)原有的供地模式，由出讓土地改為出租廠房，由單層標(biāo)準(zhǔn)廠房變?yōu)槎鄬赢a(chǎn)業(yè)用房，此舉對(duì)于政府、園區(qū)、企業(yè)而言是共贏的發(fā)展模式。對(duì)于政府而言，有效實(shí)現(xiàn)了土地集約發(fā)展，提升了經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于園區(qū)而言，通過(guò)自建、出租、招商的模式可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次更高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)的可持續(xù)發(fā)展，并有利于在推進(jìn)“退低進(jìn)高”、“騰籠換鳥(niǎo)”過(guò)程中掌握更大的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)；對(duì)于企業(yè)而言，能有效加快項(xiàng)目進(jìn)度，節(jié)省初期投入和時(shí)間成本，從原先花巨資“購(gòu)買毛坯期房”變成了可以拎包入住的“租用精裝現(xiàn)房”，將大大提升企業(yè)資本運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

　　新經(jīng)濟(jì)園創(chuàng)新了開(kāi)發(fā)區(qū)投資、運(yùn)營(yíng)機(jī)制。目前我市省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)都是由政府直接派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，新經(jīng)濟(jì)園則要求按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化管理”的原則，設(shè)立新經(jīng)濟(jì)園開(kāi)發(fā)建設(shè)投資公司，鼓勵(lì)國(guó)有資本主導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，同時(shí)，按照發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求，積極引導(dǎo)民資、外資參與新經(jīng)濟(jì)園的建設(shè)發(fā)展，并吸引有技術(shù)、資金實(shí)力的機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)等參與投資建設(shè)。新經(jīng)濟(jì)園還要求培育專業(yè)公司和綜合性第三方管理團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。

　　政策給力

　　新經(jīng)濟(jì)園在行動(dòng)

　　新經(jīng)濟(jì)園還將獲得實(shí)實(shí)在在的政策支持。《意見(jiàn)》從強(qiáng)化土地要素保障、創(chuàng)新金融服務(wù)、支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房、減免相關(guān)規(guī)費(fèi)、扶持企業(yè)發(fā)展等方面大力扶持新經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，這其中不乏一些含金量較高的條款。如年度新增建設(shè)用地指標(biāo)、騰退土地安排時(shí)，優(yōu)先支持和保障新經(jīng)濟(jì)園建設(shè)；對(duì)于認(rèn)定的新經(jīng)濟(jì)園，連續(xù)兩年經(jīng)審計(jì)后的園區(qū)平臺(tái)投資額的5%給予貼息補(bǔ)助，每年補(bǔ)助很高不超過(guò)200萬(wàn)元；三年內(nèi)其投資管理公司及園區(qū)企業(yè)的增加值、營(yíng)業(yè)稅、所得稅環(huán)比增長(zhǎng)10%以上的增量地方留成部分的50%，獎(jiǎng)勵(lì)給新經(jīng)濟(jì)園投資主體用于園區(qū)建設(shè)發(fā)展。目前我市相關(guān)部門(mén)正在抓緊制定新經(jīng)濟(jì)園的認(rèn)定和考核辦法。

　　記者了解到，我市開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))正在積極推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)園建設(shè)。嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“智創(chuàng)園”一期已經(jīng)建成，二期正在加快建設(shè)。該園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智慧應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、智慧裝備制造、應(yīng)用電子、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)吸引了世界500強(qiáng)企業(yè)甲骨文服務(wù)外包及人才實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、智慧交通項(xiàng)目、智慧水務(wù)項(xiàng)目、瑞云云計(jì)算計(jì)費(fèi)系統(tǒng)等40個(gè)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)項(xiàng)目入駐。海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園正在積極推進(jìn)以經(jīng)編總部大廈為核心的海寧智慧城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)面積1平方公里，目前已擁有注冊(cè)企業(yè)200多家，累計(jì)注冊(cè)資本17.33億元，上海工程技術(shù)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園海寧園區(qū)、滬浙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)已經(jīng)簽約入駐，僅總部大廈2013年利稅就達(dá)9000萬(wàn)元。海鹽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正在抓緊建設(shè)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，下半年還將啟動(dòng)歐洲工業(yè)園和智能裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)……

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，我市各開(kāi)發(fā)區(qū)要在現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)域內(nèi)積極建設(shè)新經(jīng)濟(jì)園，2014年至2018年，每年將建成啟用新經(jīng)濟(jì)園產(chǎn)業(yè)用房30萬(wàn)平方米，其中引進(jìn)入駐的創(chuàng)新型、科技型企業(yè)數(shù)占比應(yīng)在80%以上，并將致力于創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技園區(qū)、智慧園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、國(guó)際園區(qū)等品牌園區(qū)(功能區(qū))，真正將新經(jīng)濟(jì)園打造成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長(zhǎng)極。