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　　昨天，《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展報(bào)告(2013)——長(zhǎng)三角戶籍管理制度改革與創(chuàng)新》發(fā)布會(huì)在嘉興學(xué)院舉行。來(lái)自浙江大學(xué)、嘉興學(xué)院、嘉興市相關(guān)部門以及省、市媒體的代表出席了發(fā)布會(huì)。

　　為了廓清長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，科學(xué)評(píng)價(jià)近年來(lái)長(zhǎng)三角統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的進(jìn)程，嘉興學(xué)院長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究中心課題組對(duì)其進(jìn)行跟蹤研究，自2013年首發(fā)《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展報(bào)告(2012)——長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程》以來(lái)，每年以專題報(bào)告形式推出長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌發(fā)展研究報(bào)告�！督y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展報(bào)告(2013)——長(zhǎng)三角戶籍管理制度改革與創(chuàng)新》則是該研究系列的第二輯。

　　該報(bào)告由嘉興學(xué)院長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究中心和浙江大學(xué)CARD城鄉(xiāng)統(tǒng)籌嘉興研發(fā)基地專家合作完成。報(bào)告從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生活三個(gè)方面出發(fā)，選取26個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，分別按常住人口口徑和戶籍人口口徑，對(duì)長(zhǎng)三角16個(gè)城市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，為了進(jìn)一步揭示深層次原因，還對(duì)各城市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)、比較與排序。2013年度的研究報(bào)告還對(duì)長(zhǎng)三角兩省一市戶籍制度改革的典型案例進(jìn)行了專門研究和評(píng)析。

　　研究結(jié)論表明，按常住人口口徑評(píng)價(jià)結(jié)果看，長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平綜合排名前五位的分別是上海、蘇州、南京、無(wú)錫和寧波，其后依次是常州、杭州、嘉興、舟山、紹興、臺(tái)州、揚(yáng)州、湖州、南通、鎮(zhèn)江、泰州，嘉興居16個(gè)城市第8位，省內(nèi)第3位，位次均比去年前移了一位。

　　研究結(jié)果還顯示，長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平與發(fā)展能力之間并不均衡，杭州、鎮(zhèn)江、南京、嘉興和臺(tái)州等城市的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平與其能力并不匹配。就長(zhǎng)三角相關(guān)城市的戶籍制度改革來(lái)看，蘇浙兩省在農(nóng)民工落戶的戶籍制度改革方面已先行一步，改革已取得明顯成效，其中不少改革走在全國(guó)前列，對(duì)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要的作用。

　　從影響戶籍制度改革的因素來(lái)看，研究表明，“國(guó)家政策因素”的影響力在增強(qiáng)，“城市化因素”的影響力在減弱，“地方財(cái)政收支水平因素”和“城鄉(xiāng)社會(huì)保障差別程度因素”影響突出，“城市房地產(chǎn)價(jià)格水平因素”對(duì)長(zhǎng)三角戶籍制度改革的障礙性作用日益明顯，“領(lǐng)導(dǎo)意愿因素”的影響力在下降。

　　總體而言，戶籍制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅有地方的積極探索是不夠的，還需要國(guó)家層面的改革配套。此外，蘇浙滬戶籍制度改革也暴露出一些亟須進(jìn)一步研究與解決的問(wèn)題，如城鄉(xiāng)戶籍制度改革的聯(lián)動(dòng)問(wèn)題和非本地人口的市民化問(wèn)題等。