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　　昨天，記者從市環(huán)保局獲悉，為加強(qiáng)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)，改善水環(huán)境質(zhì)量，妥善解決邊界污染糾紛問題，我市與湖州市共同協(xié)商，探索建立兩地邊界環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法與長效監(jiān)管機(jī)制。

　　據(jù)了解，兩地將成立跨行政區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法小組，明確工作職能、工作規(guī)則和工作要求，制定工作咨詢，部署聯(lián)合執(zhí)法工作。聯(lián)合執(zhí)法小組設(shè)組長1名，副組長2名，組長由兩市環(huán)保局分管局長輪流擔(dān)任，每年輪換一次，兩市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長擔(dān)任副組長，成員由兩地環(huán)境監(jiān)察人員組成。聯(lián)合執(zhí)法小組成員執(zhí)法時(shí)佩戴兩地統(tǒng)一印制的“環(huán)保檢查證”。當(dāng)年擔(dān)任組長的環(huán)保局負(fù)責(zé)制定環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法年度計(jì)劃并組織實(shí)施，落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法會(huì)商制度，并向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告聯(lián)合執(zhí)法有關(guān)情況。

　　與此同時(shí)，兩地堅(jiān)持“協(xié)調(diào)共管、屬地負(fù)責(zé)、交叉執(zhí)法、預(yù)防為主”四項(xiàng)原則。按照“責(zé)任分擔(dān)、協(xié)調(diào)會(huì)商、信息共享、共同監(jiān)督”的要求，兩地確立環(huán)境共同體意識(shí)，建立相互支持、互通信息、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)處理、監(jiān)督落實(shí)的合作機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染治理監(jiān)管工作；發(fā)生跨界污染糾紛和環(huán)境污染事故時(shí)，及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)，同時(shí)開展聯(lián)合調(diào)查和應(yīng)急處置工作。聯(lián)合執(zhí)法小組成員到對(duì)方管轄區(qū)域(邊界區(qū)域)進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法，管轄方環(huán)保部門對(duì)執(zhí)法行為及取證材料予以等效認(rèn)同，處理結(jié)果移交雙方環(huán)保部門和省環(huán)保廳；雙方有爭議或難以達(dá)成共識(shí)的上報(bào)省環(huán)保廳處理。兩地對(duì)邊界區(qū)域企業(yè)勤排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置、控源頭，將環(huán)境安全隱患和邊界污染糾紛預(yù)防落實(shí)到日常工作中。

　　雙方通過協(xié)商討論，進(jìn)一步明確邊界環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法與長效監(jiān)管的工作重點(diǎn)。一方面，嚴(yán)厲查處邊界環(huán)境違法行為，兩地環(huán)保局將實(shí)時(shí)監(jiān)管污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，共同打擊邊界區(qū)域環(huán)境違法行為。另一方面，嚴(yán)格控制邊界污染項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)和驗(yàn)收關(guān)；兩地毗鄰地區(qū)擬建項(xiàng)目，經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)可能造成污染的，在審批前征詢對(duì)方環(huán)保部門意見，意見不一的提交省環(huán)保廳協(xié)調(diào)。同時(shí)，協(xié)調(diào)處理邊界污染糾紛，建立邊界污染苗頭排查機(jī)制，控制邊界區(qū)域環(huán)境污染糾紛發(fā)生；發(fā)生跨界環(huán)境污染糾紛時(shí)，及早介入，及時(shí)化解。

　　此外，在應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件方面，兩地將進(jìn)一步加強(qiáng)合作。聯(lián)合處置邊界突發(fā)污染事件，建立應(yīng)急處置預(yù)案，組織跨界突發(fā)環(huán)境事故演練，提高聯(lián)合規(guī)范能力；建立環(huán)境預(yù)警機(jī)制，共享信息；加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置及善后處理體系。建立邊界聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，每季度輪流主辦召開一次會(huì)議，相互通報(bào)執(zhí)法監(jiān)管、污染治理、信訪投訴、信訪處理、項(xiàng)目審批、邊界環(huán)境質(zhì)量等情況。