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　　嘉興城市規(guī)模在逐漸擴大。但細心的市民發(fā)現(xiàn)，近幾年，城市在變大變美的同時，重復(fù)建設(shè)十分嚴重，五星級酒店、城市綜合體、大型商場超市等在各個區(qū)域“你方唱罷我登場”，結(jié)果是你損我榮或兩敗俱傷。

　　如何避免城市發(fā)展中這樣的尷尬，提升市本級城市競爭力，構(gòu)筑全市3915平方公里統(tǒng)一規(guī)劃布局，讓市民生活得更幸福？記者從昨天下午召開的全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議上了解到，嘉興市本級將調(diào)整規(guī)劃管理體制，著力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平，推進市域一體化發(fā)展。

　　市本級將實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋

　　各區(qū)設(shè)規(guī)劃分局

　　很近在裝修新房的市民發(fā)現(xiàn)，市區(qū)的家居廣場越來越多，遠遠看著感覺“高大上”，走進去逛逛卻發(fā)現(xiàn)真正營業(yè)的商家并不多，家居產(chǎn)品種類也很少。除了經(jīng)營管理、市場競爭等因素外，重復(fù)建設(shè)也是造成這種尷尬局面的重要因素。

　　這樣的情況并不局限于某一區(qū)域或某一行業(yè)，而是在嘉興整個城市出現(xiàn)。以城市綜合體為例，放眼市本級，各類規(guī)模不一的城市綜合體已有10多個(包括在建的)，嘉興城市規(guī)模和人口有限，如此多的城市綜合體共同競爭，其前景令人擔憂。這樣的現(xiàn)象背后，折射出規(guī)劃的無序。

　　記者從市建委獲悉，嘉興中心城區(qū)建成區(qū)面積已從2001年的28平方公里擴大到目前的93.4平方公里，但布局結(jié)構(gòu)散、輻射功能弱、特色優(yōu)勢不明顯等問題較為突出，尤其是市本級經(jīng)濟發(fā)展不快，去年市本級生產(chǎn)總值占全市的比重僅為24.8%，與中心城市地位不相匹配。

　　規(guī)劃是統(tǒng)籌大局、引領(lǐng)發(fā)展的藍圖，如何用統(tǒng)一的規(guī)劃來設(shè)計城市、建設(shè)城市、管理城市？記者了解到，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，嘉興決定從規(guī)劃管理體制進行破題，市建委規(guī)劃局將在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))設(shè)立規(guī)劃分局，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理。根據(jù)安排，6月底前基本完成本級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制調(diào)整工作。

　　市規(guī)劃管理局局長林海告訴記者，以往各個區(qū)只負責該區(qū)域的規(guī)劃編制，會造成同質(zhì)化的競爭，浪費資源，通過體制調(diào)整后，將實現(xiàn)市本級規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)，科學確定市本級968平方公里的功能定位、發(fā)展目標等，切實推動城市發(fā)展由拉開框架、做大規(guī)模向完善功能、提升品位轉(zhuǎn)變，促進城市綜合競爭力的提升。

　　記者了解到，嘉興市本級將著手完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，推進分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，實現(xiàn)市本級規(guī)劃全覆蓋，力爭到2015年底市本級城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到100%，村莊(新社區(qū))規(guī)劃覆蓋率達到100%。

　　今年力爭完成市域總體規(guī)劃報批

　　提升百姓生活幸福感和滿意度

　　平湖市鐘埭街道永豐村的王安思是當?shù)赜忻�的種糧大戶，雖然完全有能力搬到城市居住，但他一直“扎根”農(nóng)村，用他的話說：“農(nóng)村空氣好，還可以自己種種菜，生活、出行和城市一樣方便。”

　　王安思的幸福感背后，離不開城鄉(xiāng)規(guī)劃的支撐。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，交通擁堵、環(huán)境污染、就醫(yī)就學難等“城市病”在嘉興市區(qū)日益顯現(xiàn)，與人民群眾的期待還有不小差距。許多市民抱怨，城市生活區(qū)域、工業(yè)區(qū)域的空間布局不夠咨詢，公共綠地、道路廣場、公共設(shè)施等的用地規(guī)劃保障力度還不夠。

　　如何提升人民群眾生活的幸福感和滿意度？嘉興將圍繞“1640”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的發(fā)展定位，圍繞把全域作為一個城市規(guī)劃的理念，著手加快編制完善市域總體規(guī)劃，對全市3915平方公里的市域進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，實現(xiàn)市域空間規(guī)劃“一張圖”、人口和生產(chǎn)力布局“一盤棋”，推進市域一體化發(fā)展和新型城市化。根據(jù)計劃，今年將力爭完成市域總體規(guī)劃的報批工作。

　　市規(guī)劃管理局有關(guān)負責人表示，在市域總體規(guī)劃中，將統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的布局，把水、綠、文化的元素融入城鄉(xiāng)規(guī)劃中，充分彰顯嘉興江南水鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境風貌、越韻吳風的歷史文化底蘊和富有特色的現(xiàn)代化城市風采。同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等各類規(guī)劃與市域總體規(guī)劃“完美對接”，形成有機整體，實現(xiàn)中心鎮(zhèn)在綜合功能上由“鎮(zhèn)”向“城”的跨越，人、城市、自然的和諧統(tǒng)一。

　　完善規(guī)劃管理機制

　　對隨意更改規(guī)劃說“不”

　　規(guī)劃的藍圖能否轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵在于落實。目前，嘉興城市規(guī)劃的管理機制還不健全，規(guī)劃落實不夠到位、執(zhí)行力不強等問題仍然存在。

　　記者了解到，今后我市將把規(guī)劃的全過程納入法制化、規(guī)范化軌道，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、實施和調(diào)整的程序，強化規(guī)劃執(zhí)行剛性，一經(jīng)確定任何組織和個人都無權(quán)隨意更改。同時，大力推行“陽光規(guī)劃”，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和具體建設(shè)項目的批前公示、批后公布制度，積極發(fā)動社會各界對規(guī)劃執(zhí)行落實情況監(jiān)督檢查，鼓勵市民對違反城市規(guī)劃行為進行舉報。

　　據(jù)悉，我市還將進一步完善規(guī)劃決策機制、管理體制等，加快建立一體化的規(guī)劃統(tǒng)籌管理機制，規(guī)范規(guī)劃和項目審批程序，更好地實現(xiàn)市域資源的綜合利用和共建共享。此外，還將完善規(guī)劃評估機制，選擇第三方規(guī)劃編制專業(yè)機構(gòu)，定期組織開展市域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)等有關(guān)規(guī)劃的評估工作，重點對城市發(fā)展規(guī)模、城市空間結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史文化保護、生態(tài)環(huán)境資源等方面進行評價，總結(jié)成功經(jīng)驗，查找主要問題，提出解決咨詢。