国产午夜成人免费看片无遮挡,亚洲精品国产A久久久久久,国产一码二码三码区别,把腿张开老子CAO哭你动态图

　　去年9月以來，海寧要素市場化配置綜合配套改革試點(diǎn)取得階段性成效；在此基礎(chǔ)上，市政府日前正式動員部署在全市面上加快推進(jìn)該項(xiàng)改革。改革將以“優(yōu)化要素配置與更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用”為主線，建立健全推進(jìn)存量提質(zhì)、增量選優(yōu)兩大工作機(jī)制，積極實(shí)施“差別化、市場化和配套改革”三大保障體系，實(shí)現(xiàn)要素配置效率和效益很大化，以進(jìn)一步增強(qiáng)我市綜合實(shí)力和核心競爭力。

　　5月上旬，市府辦正式發(fā)布《嘉興市關(guān)于加快推進(jìn)要素市場化配置改革實(shí)施咨詢》(以下簡稱《咨詢》)。本報(bào)試選取幾個(gè)關(guān)鍵詞，對改革咨詢作一解讀。

　　關(guān)鍵詞一：績效評價(jià)

　　無論是存量提質(zhì)還是增量選優(yōu)，首要的是建立一套可量化、可操作、公開公正的科學(xué)評價(jià)體系。因此，“完善產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展績效評價(jià)體系”，成為要素市場化配置改革的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。

　　根據(jù)《咨詢》部署，我市要建立健全工業(yè)企業(yè)用電、用能、用地、排污、稅務(wù)5本臺賬，深化完善工業(yè)企業(yè)績效綜合評價(jià)及企業(yè)分類管理的工作措施和多部門聯(lián)合執(zhí)法等倒逼機(jī)制。

　　“在績效評價(jià)方面，我市已經(jīng)有很好的工作基礎(chǔ)。”市經(jīng)信委生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處處長申海良介紹說，2013年以來，嘉興在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一行動，對工業(yè)企業(yè)績效情況進(jìn)行了一次全面、系統(tǒng)、地毯式的摸底調(diào)查，摸清了企業(yè)近三年的占地面積、銷售收入、能耗、排污以及畝均產(chǎn)出等情況。據(jù)了解，全市共有10082家企業(yè)(其中規(guī)上企業(yè)4216家、規(guī)下企業(yè)5866家)納入此次調(diào)查。在摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，市經(jīng)信委在今年3月正式發(fā)布了翔實(shí)的《嘉興市工業(yè)企業(yè)績效綜合評價(jià)分析報(bào)告》。按照“畝均”論英雄、論“質(zhì)”排座次的總原則，所有企業(yè)都被納入這個(gè)統(tǒng)一的評價(jià)體系，被分為A(優(yōu)先發(fā)展類)、B(鼓勵(lì)提升類)、C(監(jiān)管調(diào)控類)、D(落后整治類)四個(gè)檔次。

　　按照《咨詢》部署，我市將在5月底前完善工業(yè)企業(yè)績效綜合評價(jià)體系。下一步，我市還計(jì)劃推廣服務(wù)業(yè)等企業(yè)行業(yè)“畝產(chǎn)稅務(wù)”試點(diǎn)。

　　“績效考核是很好的指揮棒。工業(yè)企業(yè)績效評價(jià)體系就是要利用統(tǒng)一的指揮棒，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展模式、投資方式，擺脫傳統(tǒng)的依靠物質(zhì)資源消耗獲得增長的路徑依賴，樹立依靠創(chuàng)新提升核心競爭力的全新價(jià)值追求，形成單位資源產(chǎn)出很大化的發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長、有效益的速度、綠色安全可持續(xù)的發(fā)展。”市經(jīng)信委主任卓衛(wèi)明表示。

　　關(guān)鍵詞二:差別化政策

　　考核評價(jià)指揮棒的作用發(fā)揮，關(guān)鍵在于考核結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用。要在績效評價(jià)基礎(chǔ)上使其真正發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級“引擎”作用，關(guān)鍵在于建立分類施策的差別化配套政策體系。

　　按照《咨詢》要求，我市將逐步建立差別化的城鎮(zhèn)土地使用稅政策、差別化的能源等要素價(jià)格機(jī)制、差別化的信貸政策、差別化的供地政策等，使其與工業(yè)企業(yè)績效綜合評價(jià)體系相互銜接，落實(shí)評價(jià)排序作為要素供給配置、政策支持和行政監(jiān)管的重要依據(jù)，推動要素向高效益、高產(chǎn)出、高科技企業(yè)集聚，以此推進(jìn)存量提質(zhì)、增量選優(yōu)。

　　也就是說，各企業(yè)評價(jià)結(jié)果將與退低進(jìn)高掛鉤、與政策享受掛鉤、與行業(yè)整治掛鉤、與引導(dǎo)創(chuàng)新掛鉤。在績效評價(jià)中“檔次”越高的企業(yè)將獲得更好的發(fā)展政策與環(huán)境，而“檔次”越低的企業(yè)將受到更大的政策綜合集成倒逼壓力，要么加快轉(zhuǎn)型升級，要么逐漸退出市場。以城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用為例，A類企業(yè)作為“畝產(chǎn)稅務(wù)”試點(diǎn)將享受減免政策，D類企業(yè)作為“一票否決”不予減免。《咨詢》提出全市要深入開展“兩退兩進(jìn)”工作，加大對閑置土地的處置力度，推動盤活存量建設(shè)用地改革，促進(jìn)土地集約高效利用，力爭每年全市騰退低效用地1萬畝。

　　關(guān)鍵詞三：要素交易

　　打造規(guī)范、高效的區(qū)域性要素交易市場，在政府“有形之手”外更充分發(fā)揮市場決定性作用，使要素在市場主體間順暢流通、優(yōu)化配置，這是要素市場化配置改革的重要任務(wù)之一。

　　去年12月，海寧率先建起要素交易中心。這一平臺承接土地使用權(quán)、排污權(quán)指標(biāo)、用能總量指標(biāo)三大要素交易。截至今年2月底，已完成土地交易28宗905畝；排污權(quán)交易74筆，成交4803萬元；用能總量指標(biāo)交易6筆，成交數(shù)量1.72萬噸標(biāo)煤/年，成交金額113萬元。

　　按照《咨詢》部署，我市在全市范圍推廣這一經(jīng)驗(yàn)，搭建資源要素交易平臺，規(guī)范資源要素交易行為，推進(jìn)土地、用能、排污權(quán)、產(chǎn)權(quán)等要素在市(縣、區(qū))公共資源交易中心交易。今后，我市將建立實(shí)行主要污染物總量指標(biāo)年度利用管理和總量削減替代制度。對現(xiàn)有企業(yè)閑置的排污權(quán)以及企業(yè)自主減排的超額減排量，通過政府回購再出讓、排污權(quán)競價(jià)和拍賣等途徑予以盤活；新建項(xiàng)目排污權(quán)指標(biāo)需通過排污權(quán)有償使用和市場交易獲取。新增用能指標(biāo)也同樣需在要素交易平臺有償申購，并按項(xiàng)目單耗執(zhí)行差別化申購費(fèi)用。

　　關(guān)鍵詞四：配套改革

　　根據(jù)《咨詢》，我市還將推進(jìn)金融、人才、科技、監(jiān)管、執(zhí)法等系列配套改革，利用政府“有形之手”和市場“無形之手”，充分發(fā)揮改革政策疊加效應(yīng)，推動全市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得更大成效。

　　以完善創(chuàng)新驅(qū)動體制機(jī)制為例，我市將建立健全市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)縣(市、區(qū))市場化運(yùn)作的科技成果交易場所，為產(chǎn)學(xué)研合作搭建信息交流和展示交易的平臺，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化；同時(shí)健全市、縣、鎮(zhèn)“一條龍”的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，切實(shí)解決服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)“很后一公里”的問題。

　　根據(jù)改革動員部署，嘉興全面推進(jìn)要素市場化配置改革總的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變一提升”，即充分發(fā)揮市場和政府“兩個(gè)作用”，建立完善要素配置與企業(yè)質(zhì)量效益相掛鉤的機(jī)制，切實(shí)推動資源配置向發(fā)揮市場決定性作用轉(zhuǎn)變，企業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，政府管理向積極有為、強(qiáng)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源要素節(jié)約集約利用水平的大幅提升。