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　　7月23日，祖籍嘉善的著名國情研究專家、清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼在嘉善開講。除了為嘉善領(lǐng)導(dǎo)干部作新型城鎮(zhèn)化專題講座，胡鞍鋼還以“智庫”專家視角，剖析了嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點背后的中央決策意圖、建設(shè)重點、創(chuàng)新路徑、評估方法等關(guān)鍵問題。

　　“國家發(fā)改委就一個縣級區(qū)域規(guī)劃上報國務(wù)院審批并作批復(fù)，這是前所未有的。”胡鞍鋼表示，郡縣制，天下安，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，這意味著中央對縣域經(jīng)濟(jì)的高度重視。當(dāng)下我國縣域經(jīng)濟(jì)普遍面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等系列共性難題，嘉善作為全國唯一縣域科學(xué)發(fā)展示范點，應(yīng)該通過制度創(chuàng)新實踐破解這些難題，為全國縣域創(chuàng)造可供拷貝的經(jīng)驗。

　　“同時，選擇一縣設(shè)立科學(xué)發(fā)展示范點，這又非常符合我國決策的范式。”他認(rèn)為，先試點，通過地方創(chuàng)新創(chuàng)造經(jīng)驗，繼而向全國推廣，這是我國決策的一般范式，“從這個意義上來說，示范點建設(shè)首先是責(zé)任。”胡鞍鋼認(rèn)為，中國“東方巨人”的巨大創(chuàng)新，源自地方創(chuàng)新的小創(chuàng)新、基層的微創(chuàng)新，來自群眾創(chuàng)新。只有無數(shù)微創(chuàng)新集聚形成小創(chuàng)新，再聚合在一起就是大創(chuàng)新，很終才形成中國巨大創(chuàng)新。因此，如同中央設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)一樣，嘉善示范點首先意味著制度創(chuàng)新而非政策優(yōu)惠。

　　嘉善示范點怎么建？創(chuàng)新應(yīng)該從哪些方面突破？他建議，嘉善應(yīng)該深入研究十八屆三中全會提出的336項改革任務(wù)，結(jié)合實際精選出若干項，在破解難題中創(chuàng)造全國縣域都可以拷貝的經(jīng)驗。

　　結(jié)合在善期間的所觀、所感、所思，談及嘉善當(dāng)前實踐成效，胡鞍鋼認(rèn)為嘉善有四個重大民生指標(biāo)“太亮了”。一是人均預(yù)期壽命從2010年的80.3歲提高到81歲，這個指標(biāo)超過全省、全國水平，也超過了美國的78.6歲。“健康才幸福，如何為全民提供低成本、廣覆蓋的健康保障，健康指標(biāo)很能衡量一個社會的公平性。”第二個指標(biāo)是恩格爾系數(shù)，在這個扣除價格因素衡量各地發(fā)展的重要指標(biāo)上，嘉善城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別為30.03%、28.7%，已經(jīng)提前達(dá)到國際公認(rèn)的富裕水準(zhǔn)。第三個是衡量生活質(zhì)量的重要指標(biāo)——人均住房面積，嘉善城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別為45.5平方米、57平方米，超過了許多發(fā)達(dá)國家。第四個指標(biāo)是嘉善城鄉(xiāng)居民收入比在2以下，這在全國走在前列，“我們可以通過科學(xué)發(fā)展示范點證明，盡管城鄉(xiāng)二元差距是中國之難題，但我們能夠破解這個難題，走向共同富裕。”

　　他進(jìn)而建議，嘉善在縣域規(guī)劃中可以進(jìn)一步減少和淡化預(yù)期性指標(biāo)，增加和強(qiáng)化約束性指標(biāo)，比如節(jié)能減排等，通過主要指標(biāo)變化體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面在縣一級作出表率，為全國提供示范與經(jīng)驗，尤其是要把解讀黨的十八大精神在縣級層面落地當(dāng)作使命，努力走“很新、很美、很綠、很智慧、很和諧”的創(chuàng)新型發(fā)展道路，打造中國特色的嘉善品牌。

　　在題為《中國發(fā)展與城鎮(zhèn)化——四化同步破解四元結(jié)構(gòu)》的專題講座中，胡鞍鋼結(jié)合嘉善實際，全面闡釋了中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑的科學(xué)內(nèi)涵及特征。

　　(胡鞍鋼，祖籍嘉善，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)國情研究院院長。胡鞍鋼系統(tǒng)地從事中國國情研究，是這一新領(lǐng)域的主要開拓者之一。2000年初，胡鞍鋼被中國科學(xué)院和清華大學(xué)聯(lián)合聘為國情研究中心主任，該中心旨在建成國內(nèi)一流的國家決策思想庫。)