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   簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，是推動我省乃至整個中國經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換的重要支撐。浙江地稅不折不扣貫徹落實(shí)全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議精神，堅(jiān)持深化地稅部門放管服改革工作，不斷為推動浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展注入新動力。

翻開審批歸零新篇章

2015年7月1日起，浙江省地稅局積極參與我省在全國率先實(shí)行的“五證合一、一照一碼”工作，協(xié)同國稅、工商等部門不斷推進(jìn)商事登記制度改革，切實(shí)為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者營造更加暢通的準(zhǔn)入環(huán)境。各地從材料受理到發(fā)照要求不超過3個工作日，大幅縮短了企業(yè)辦證時(shí)間。

“之前在財(cái)稅政策進(jìn)校園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)稅輔導(dǎo)站了解創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策時(shí)就聽說辦理個體工商戶登記已經(jīng)試點(diǎn)兩證合一了，現(xiàn)在來辦理發(fā)現(xiàn)真的很方便，10多分鐘就已經(jīng)辦好了，我對創(chuàng)業(yè)更有信心了�！闭憬�金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生小林高興地表示，政府部門服務(wù)好、辦事快，讓年輕人對自主創(chuàng)業(yè)充滿期待。

在實(shí)施企業(yè)“五證合一”的基礎(chǔ)上，浙江省地稅局還在多個城市試點(diǎn)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”登記制度改革，小林所在的金華市正是試點(diǎn)城市之一。地稅部門通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能的深度開發(fā)運(yùn)用，打破市場監(jiān)管、國地稅部門自建系統(tǒng)之間的孤立狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照辦理和稅務(wù)登記同步進(jìn)行，個體工商戶辦證時(shí)間從3個工作日，4次往返縮短到當(dāng)場辦結(jié)、當(dāng)場領(lǐng)證。

在推進(jìn)登記制度改革的同時(shí)，浙江省地稅局以“審批事項(xiàng)很少、審批速度很快、辦事效率很高、投資環(huán)境很優(yōu)”為目標(biāo)，在簡政放權(quán)的道路上不斷前行。2015年以來，全省地稅系統(tǒng)全面取消了“非行政許可審批”，同時(shí)進(jìn)一步清理行政許可事項(xiàng)，對照我省要求，對稅務(wù)總局規(guī)定的原本5項(xiàng)行政許可審批進(jìn)行“再瘦身”，僅省局本級保留“企業(yè)印制發(fā)票審批”1項(xiàng)稅務(wù)行政許可。今年5月1日，隨著“營改增”試點(diǎn)工作全面推開，該許可已不存在，歷經(jīng)4年多的努力，全省地稅系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)審批“歸零”。

開啟綜合監(jiān)管新格局

“零審批”并不意味著監(jiān)管的缺失。唯有科學(xué)地“管”，才能徹底地“放”。在審批“歸零”的過程中，浙江省地稅局更加注重事中事后監(jiān)管，決不讓“一放就亂”成為簡政放權(quán)的掣肘，防止因?qū)徟鷼w零、“前道關(guān)口”取消而引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

隨著商事登記制度改革的不斷深化，市場活力逐漸被激活，今年上半年，全省確認(rèn)“五證合一、一照一碼”新辦企業(yè)超12萬戶，各試點(diǎn)單位共新辦“兩證合一”個體工商戶6.3萬戶，市場監(jiān)管從“放活”向“管好”推進(jìn)，放、管“兩個輪子”二輪驅(qū)動更顯重要。

浙江地稅主動作為，創(chuàng)新稅務(wù)管理模式。一方面構(gòu)建司法協(xié)作網(wǎng)，筑起稅務(wù)“安全壩”。在與省高級人民法院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立人民法院民事執(zhí)行與地稅部門稅費(fèi)征繳協(xié)作機(jī)制的會議紀(jì)要》的基礎(chǔ)上，著力強(qiáng)化與公安、法院等司法部門的深度協(xié)作，不斷規(guī)范稅務(wù)秩序，共同打擊涉稅違法犯罪行為，持續(xù)深化信息共享，著力健全稅務(wù)司法保障機(jī)制。另一方面，貫徹稅務(wù)稽查“雙隨機(jī)，一公開”制度，營造公平稅務(wù)環(huán)境。逐步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法，通過隨機(jī)確定稽查對象和稽查檢查人員，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，保障市場平等公正，提高稅務(wù)執(zhí)法震懾力。

與此同時(shí)，浙江地稅還積極聯(lián)合多部門開展納稅信用A級納稅人聯(lián)合激勵和“黑名單”納稅人聯(lián)合懲戒工作，推進(jìn)事中事后監(jiān)管和社會信息體系建設(shè)相銜接，建立各部門信息共享機(jī)制，推動征管模式從“以票管稅”向“信用管稅”、“信息管稅”轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建稅務(wù)共治格局。

打造便民辦稅新高度

足不出戶就能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)與繳費(fèi)，新設(shè)立納稅人辦證不用跑腿、當(dāng)場辦當(dāng)場就能領(lǐng)，遇到涉稅問題隨時(shí)撥打12366納稅服務(wù)熱線就會得到滿意的答復(fù)……近些年，浙江地稅內(nèi)外兼修、雙管齊下——對內(nèi)，通過職權(quán)清理，加快職能轉(zhuǎn)變，很大限度規(guī)范稅務(wù)人，成效顯著；對外，掀起“便民辦稅春風(fēng)行動”的高潮，制定10大類29項(xiàng)便民措施，在公開行政審批清單、提高辦稅服務(wù)效率、推行首問責(zé)任制等方面，做了大量卓有成效的工作，進(jìn)一步提升了納稅人滿意度。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的重要抓手，浙江地稅在勤練內(nèi)功的同時(shí)，緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)和辦稅服務(wù)廳線上線下整合聯(lián)動，無縫對接，納稅人可以通過“浙江地稅因特網(wǎng)辦稅服務(wù)系統(tǒng)”，一站式辦理申報(bào)征收、業(yè)務(wù)查詢等大部分業(yè)務(wù)。前不久，浙江省地稅局還開發(fā)完成了省政府十件實(shí)事之一的“納稅證明”網(wǎng)上服務(wù)功能，上線后將實(shí)現(xiàn)個人所得稅納稅證明“網(wǎng)上申請、在線服務(wù)、快遞送達(dá)，自助打印”功能，讓納稅人多走“網(wǎng)路”，少走“馬路”。

同時(shí)，為了更好地提升網(wǎng)稅系統(tǒng)功能，浙江地稅邀請了全省范圍內(nèi)400家企業(yè)作為監(jiān)測單位，每月在線填寫網(wǎng)上辦理納稅業(yè)務(wù)的調(diào)查問卷。通過問題梳理，準(zhǔn)確定位網(wǎng)稅系統(tǒng)的不足，實(shí)現(xiàn)有針對性地持續(xù)優(yōu)化，為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)。

此外，借著國地稅合作的東風(fēng)，浙江地稅主動作為、再次起航，與浙江國稅緊密合作，以納稅人需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)能力為目標(biāo)，立足實(shí)際，精心打造了浙江省國地稅聯(lián)合電子稅務(wù)局，已于今年10月正式上線，納稅人在國地稅任一網(wǎng)站登陸后，可在兩家平臺自由跳轉(zhuǎn)，辦理雙方的涉稅業(yè)務(wù)，在報(bào)表填報(bào)時(shí)，由納稅人統(tǒng)一在國稅系統(tǒng)填報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，地稅方會自動共享，不需要重復(fù)報(bào)送，并重點(diǎn)營造個性化服務(wù)，增加數(shù)據(jù)自動保存、放大鏡、預(yù)約取號等功能，讓納稅人感受到真正貼心的服務(wù)。

從減少審批事項(xiàng)到審批歸零、放權(quán)便民，從以票管稅到“信用管稅”、“信息管稅”，從規(guī)范服務(wù)到“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”……浙江地稅在深化“放管服”改革的道路上砥礪前行，堅(jiān)持讓企業(yè)松綁，讓納稅人舒心，讓創(chuàng)業(yè)者“輕裝上陣”，助力浙江新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能的加快培育。

（轉(zhuǎn)自浙江地方稅務(wù)局）