日前，中山大學(xué)聯(lián)合螞蟻金服旗下支付寶發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”報(bào)告(2016)：移動(dòng)政務(wù)的現(xiàn)狀與未來(lái)》顯示，自2015年以來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”在中國(guó)獲得迅猛發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)70個(gè)樣本城市中有69個(gè)不同程度地通過(guò)政務(wù)APP提供“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)。
去年4月，阿里系方面，以螞蟻金服牽頭、聯(lián)合阿里巴巴和新浪微博召開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)。與阿里系同一時(shí)間，騰訊與多個(gè)地方政府簽訂合作協(xié)議。然而，許多人不知道的是，在巨頭入場(chǎng)前，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)上線，到今年6月25日，正好是它兩周歲生日。
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的方向是“網(wǎng)上政府”，連續(xù)兩年被中國(guó)社科院等研究機(jī)構(gòu)評(píng)選為中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”很佳實(shí)踐省級(jí)第一，在國(guó)家行政學(xué)院開(kāi)展的2015年省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估中位列全國(guó)第一，先后獲評(píng)2015年微信城市服務(wù)很佳實(shí)踐獎(jiǎng)、支付寶政務(wù)服務(wù)人氣大獎(jiǎng)等榮譽(yù)。
目前，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已形成“2+4”的功能板塊。個(gè)人辦事、法人辦事兩個(gè)主體板塊，按主題、按部門對(duì)全省政務(wù)服務(wù)資源進(jìn)行全口徑匯聚；陽(yáng)光政務(wù)、行政審批、 便民服務(wù)、數(shù)據(jù)開(kāi)放四個(gè)專項(xiàng)板塊，分別體現(xiàn)網(wǎng)上曬權(quán)、 網(wǎng)上行權(quán)、網(wǎng)上惠民、數(shù)據(jù)利民的功能。
這是一張?jiān)鯓拥木W(wǎng)？它都有哪些功能？它的未來(lái)是什么樣？記者專訪網(wǎng)站代理和設(shè)計(jì)者，為你一一道來(lái)。
網(wǎng)上行權(quán)：
行政審批大提速
根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合省法制辦、公安廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)聯(lián)合審批的實(shí)施意見(jiàn)》， 6月15日起，我省全面實(shí)行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“1+X”資質(zhì)聯(lián)合審批。
自此，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要想進(jìn)入行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)，不再需要先取得質(zhì)監(jiān)部門資質(zhì)認(rèn)定證書后，再分別申請(qǐng)各行業(yè)主管部門資格許可。只需登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提供一套申請(qǐng)材料，提交一次申請(qǐng)，接受一次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，即可同時(shí)取得資質(zhì)證書。行政審批所需時(shí)間由原來(lái)的6個(gè)月縮短為30個(gè)工作日，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審時(shí)間也大大縮短，極大地減輕了機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，很大程度地釋放了行政審批制度改革帶來(lái)的紅利。
兩年時(shí)間，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已上線省市縣三級(jí)政府部門眾多行政審批事項(xiàng)。
行政審批網(wǎng)上運(yùn)行，給企業(yè)帶來(lái)極大便利。日前，在諸暨市辦證中心，工作人員正在住建局窗口，辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)考核合格證書的延期手續(xù)。材料通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上傳后，不到10分鐘，企業(yè)當(dāng)場(chǎng)就領(lǐng)到了證書。幾乎同時(shí)，在省建設(shè)廳政務(wù)辦理中心后臺(tái)就能看到這份審批材料。
據(jù)介紹，浙江省的“三類人員”任職資格核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)完成量化，由電腦系統(tǒng)自動(dòng)審批。不僅如此，省建設(shè)廳還和省社保廳數(shù)據(jù)共享，像員工身份信息、社保證明、學(xué)歷證明等資料可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的大數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取，避免了重復(fù)審批，審批速度從原來(lái)的3個(gè)月縮短到了幾秒鐘。
通過(guò)全省一體化的行政權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)建設(shè)，我省實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)4000余個(gè)政府部門在用行政權(quán)力事項(xiàng)的規(guī)范比對(duì)和動(dòng)態(tài)管理。
截至今年一季度，除涉密和國(guó)家部委系統(tǒng)運(yùn)行事項(xiàng)外，省市縣行政審批事項(xiàng)已全面納入“一張網(wǎng)”運(yùn)行，入網(wǎng)辦件超過(guò)1260余萬(wàn)筆。省級(jí)行政執(zhí)法平臺(tái)也加緊推進(jìn)建設(shè)，接入31個(gè)主要執(zhí)法部門的1800余項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，覆蓋率達(dá)68%以上。
網(wǎng)上惠民：
便民服務(wù)功能多
大部分老百姓對(duì)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)很直接的感受則來(lái)自于交水電費(fèi)、新生兒重名查詢、繳納交通違章罰款、預(yù)約掛號(hào)等各項(xiàng)日常生活中使用頻率更高的便民服務(wù)。
今年年初，浙江東陽(yáng)中學(xué)學(xué)生小鵬的家長(zhǎng)郭先生不用再像往年一樣去銀行排隊(duì)向?qū)W校匯款交學(xué)費(fèi)，而是在家用手機(jī)掃一掃就把學(xué)費(fèi)交上了。在學(xué)校發(fā)放的繳款單上，清楚地列出了繳費(fèi)項(xiàng)目名稱和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。家長(zhǎng)只要登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)一公共支付平臺(tái)，輸入對(duì)應(yīng)的繳款單號(hào)或身份信息查詢后繳費(fèi)即可。
根據(jù)東陽(yáng)市的部署，今年9月，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共支付平臺(tái)交學(xué)費(fèi)的途徑將全面鋪開(kāi)，應(yīng)用到全市所有中小學(xué)。這是浙江省公共支付平臺(tái)應(yīng)用推廣很快、應(yīng)用很廣的城市，就在上個(gè)月，它剛剛在全市范圍內(nèi)開(kāi)通了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用網(wǎng)上繳付，方便了65萬(wàn)參保居民。
東陽(yáng)市只是浙江省依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)創(chuàng)新為民服務(wù)模式的一個(gè)縮影。在全省范圍內(nèi)，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)目前已接入的還有交通違法罰款、人事考試、教育考試收費(fèi)等項(xiàng)目，覆蓋72個(gè)縣(市、區(qū))，為80萬(wàn)人次提供網(wǎng)上服務(wù)，受理業(yè)務(wù)325萬(wàn)筆，收繳金額超過(guò)7.15億元。
除了公共支付，浙江根據(jù)公眾的需求，還在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上相繼推出了婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、求職執(zhí)業(yè)、納稅繳費(fèi)、就醫(yī)保健等15類400余項(xiàng)網(wǎng)上便民服務(wù)，并將教育考試、診療掛號(hào)、違章處理、出入境業(yè)務(wù)辦理等30余項(xiàng)網(wǎng)上便民應(yīng)用接入了移動(dòng)客戶端并通過(guò)接入微信、支付寶的城市服務(wù)，多個(gè)渠道為百姓提供貼身服務(wù)。
隨著“一張網(wǎng)”上線的服務(wù)越來(lái)越多，功能越來(lái)越強(qiáng)大，百姓對(duì)于“服務(wù)型政府”的感受也越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)這張網(wǎng)的認(rèn)可度和接受度也越來(lái)越高。截至2016年6月20日，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線近兩年，累計(jì)實(shí)名注冊(cè)用戶達(dá)到258萬(wàn)，日均瀏覽量200萬(wàn)以上。
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的便民功能將越來(lái)越強(qiáng)大。今年，推進(jìn)房屋權(quán)屬證明、納稅證明、港澳通行證再次簽注、行駛證補(bǔ)換、駕駛證補(bǔ)換、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書申辦、結(jié)婚登記預(yù)約、交通違法罰沒(méi)款收繳、個(gè)人社保信息查詢、公積金賬戶信息查詢等10項(xiàng)網(wǎng)上便民服務(wù)，將在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全面實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)、在線服務(wù)、快遞送達(dá)。
同時(shí)，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還將深化電子證照庫(kù)建設(shè)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)對(duì)各類證照進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)，依據(jù)電子證照目錄簡(jiǎn)化辦事材料和流程，逐步實(shí)現(xiàn)辦事資料“一次采集、一庫(kù)管理、多方復(fù)用”。
網(wǎng)上曬權(quán)：
陽(yáng)光政務(wù)真透明
登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)頁(yè)很顯眼的地方便是功能清晰的“2+4”入口。“2”即個(gè)人辦事、法人辦事兩個(gè)主體板塊；“4”即行政審批、便民服務(wù)、陽(yáng)光政務(wù)、數(shù)據(jù)開(kāi)放4個(gè)專項(xiàng)板塊，從政府治理的不同維度展現(xiàn)內(nèi)容：“行政審批”板塊，體現(xiàn)網(wǎng)上行權(quán)的功能�！氨忝穹⻊�(wù)”板塊，體現(xiàn)網(wǎng)上惠民的功能�！瓣�(yáng)光政務(wù)”板塊，體現(xiàn)網(wǎng)上曬權(quán)的功能�！皵�(shù)據(jù)開(kāi)放”板塊，體現(xiàn)數(shù)據(jù)利民的功能。
從2013年年底開(kāi)始，浙江全面梳理省級(jí)部門行政權(quán)力，歷經(jīng)清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)3個(gè)環(huán)節(jié)，很終保留4236項(xiàng)列入清單，精簡(jiǎn)幅度超過(guò)六成。2014年，浙江除了完成制定“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”，還將企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單紛紛制定出來(lái)。
但無(wú)論是哪種清單，都需要“上網(wǎng)”曬出來(lái)。2014年6月25日，伴隨浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的開(kāi)通，我省在全國(guó)率先公布省級(jí)行政部門“權(quán)力清單”，涵蓋42個(gè)省級(jí)部門的4236項(xiàng)具體行政權(quán)力，任何人只要登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，都可以查看包括權(quán)力實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、行使層級(jí)等詳細(xì)信息。
通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，浙江不僅在全國(guó)率先曬出行政權(quán)力清單和部門責(zé)任清單，并同步公布企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單。在互聯(lián)網(wǎng)上公告全省政府部門每一筆審批業(yè)務(wù)的辦理流程、時(shí)效、結(jié)果，實(shí)現(xiàn)全程透明運(yùn)行。
在“政務(wù)公報(bào)”一欄，全面及時(shí)公布地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和部門文件，做好政策解讀工作。圍繞“三公”經(jīng)費(fèi)、考試招生、征地拆遷、工程建設(shè)等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的領(lǐng)域，推出多個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)予以公示。如開(kāi)辟城鄉(xiāng)居民補(bǔ)助查詢專欄，向享受各類財(cái)政補(bǔ)助的實(shí)名用戶推送每一筆財(cái)政補(bǔ)助資金的發(fā)放情況，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光補(bǔ)助。
網(wǎng)上政民互動(dòng)的功能廣受歡迎。去年6月，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向全省人民推出“簡(jiǎn)政建言”征集活動(dòng)，以交通治堵、簡(jiǎn)政放權(quán)等主題，相繼推出網(wǎng)上調(diào)查、意見(jiàn)征詢等活動(dòng)，推進(jìn)改革從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還推出88808880政務(wù)服務(wù)熱線，開(kāi)辟全省統(tǒng)一的網(wǎng)上咨詢、投訴等渠道，截至今年一季度，各級(jí)政府部門辦理網(wǎng)民來(lái)信7萬(wàn)件。圍繞省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目、簡(jiǎn)政放權(quán)、交通治堵、污水治理等話題開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)查、意見(jiàn)征集、網(wǎng)上投票，廣泛征求網(wǎng)民對(duì)政府工作的意見(jiàn)建議，累計(jì)已有30余萬(wàn)網(wǎng)民參與網(wǎng)上互動(dòng)活動(dòng)。
以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)綜合監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)不斷完善。
網(wǎng)上開(kāi)放：
數(shù)據(jù)利民空間大
浙江省有哪些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正在開(kāi)工，有哪些醫(yī)保定點(diǎn)的醫(yī)院、藥店，全省有多少幼兒園、中小學(xué)，每個(gè)學(xué)校有多少在校學(xué)生、教師？在浙江省，這些原本藏在政府機(jī)關(guān)抽屜里的數(shù)據(jù)，如今都已經(jīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放，供廣大公眾和創(chuàng)客群體訪問(wèn)、下載。
去年9月，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“數(shù)據(jù)開(kāi)放”專題網(wǎng)站正式上線。這是浙江省級(jí)單位首次面向社會(huì)公眾集中、免費(fèi)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)資源，也是國(guó)家《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》發(fā)布后，全國(guó)各省份中第一個(gè)推出的政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)。
打開(kāi)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“數(shù)據(jù)開(kāi)放”專題網(wǎng)站，可以看到全省范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境資源、城市建設(shè)、道路交通、教育科技、文化休閑、民生服務(wù)、機(jī)構(gòu)團(tuán)體等各大領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息，其中包含100項(xiàng)可下載的數(shù)據(jù)資源，137個(gè)數(shù)據(jù)接口和8個(gè)移動(dòng)APP應(yīng)用，如全省學(xué)校的基本信息、市場(chǎng)登記信息、網(wǎng)吧及游藝娛樂(lè)場(chǎng)所等相關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)資源，用戶都可通過(guò)該網(wǎng)站打包下載，或利用接口進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。
依托法人、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信用浙江、電子證照庫(kù)等成果，網(wǎng)站推出了8個(gè)專題數(shù)據(jù)應(yīng)用板塊。
在“電子證照”專題，用戶可查詢到全省政府機(jī)關(guān)面向個(gè)人、法人單位核發(fā)的102種證照信息，包括教師證、導(dǎo)游證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等信息㎡㎡這個(gè)全省統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，集納37個(gè)省級(jí)部門、860萬(wàn)條電子證照數(shù)據(jù)，為跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同提供數(shù)據(jù)比對(duì)、查詢等服務(wù)。
在“檔案數(shù)據(jù)”專題，可查詢?yōu)g覽浙江省檔案館所有已公開(kāi)的電子檔案，包括10余萬(wàn)卷民國(guó)時(shí)期、清代檔案；在“政府公報(bào)”專題，可查詢、下載2008年以來(lái)出版的所有浙江省人民政府公報(bào)；在“信用信息”專題，能查詢?nèi)∑髽I(yè)、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人等不同信用主體的信用信息。
數(shù)據(jù)開(kāi)放的實(shí)現(xiàn)，有賴于一個(gè)全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，以支撐省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）五級(jí)的數(shù)據(jù)共享交換業(yè)務(wù)，人口、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、電子證照和社會(huì)信用信息等數(shù)據(jù)按類匯聚、整合和融通，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和公開(kāi)，打通垂直管理部門和市縣行政服務(wù)中心的數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)各部門協(xié)同治理。
目前，省政務(wù)云平臺(tái)已部署49個(gè)省級(jí)單位的127個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，資源利用規(guī)模已達(dá)800余套。省信用數(shù)據(jù)庫(kù)已整體遷入政務(wù)云，省人口、法人等基礎(chǔ)庫(kù)遷云工作全面推進(jìn)。電子證照庫(kù)已匯聚32個(gè)省級(jí)部門的208余類、1205萬(wàn)本電子證照數(shù)據(jù)，并啟動(dòng)了部門業(yè)務(wù)協(xié)同的相關(guān)應(yīng)用。
尊敬的納稅人：根據(jù)《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅務(wù)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第8號(hào)）規(guī)定，對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，暫免征增值稅。（公共交通運(yùn)輸服務(wù)的具體范圍，按照《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)印發(fā)）執(zhí)行；生活服務(wù)、快遞收派服務(wù)的具體范圍..
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