㎡ 《浙江省國家賠償費(fèi)用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于去年12月經(jīng)省人民政府第77次常務(wù)會(huì)議審議通過后，將于2017年3月1日起正式施行。如今，離《辦法》正式實(shí)施已只有近半個(gè)月時(shí)間了，《辦法》也受到各方的高度關(guān)注。
近日，記者采訪了浙江省人民政府法制辦公室（以下簡(jiǎn)稱省法制辦）相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，對(duì)《辦法》中的重點(diǎn)、亮點(diǎn)問題等進(jìn)行了解讀。
“《辦法》強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，強(qiáng)化了對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的問責(zé)力度，督促其依法行使職權(quán)，展現(xiàn)了省委、省政府自我加壓和對(duì)法治浙江建設(shè)的高度重視�！边@名負(fù)責(zé)人向記者表示。
明確國家賠償經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)以上政府財(cái)政預(yù)算
省法制辦相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，《國家賠償法》確立了國家賠償制度，明確國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)，因侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，受害人有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。《辦法》針對(duì)當(dāng)前國家賠償中存在的突出問題，在注重與國家相關(guān)立法規(guī)定銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實(shí)際，做了一些創(chuàng)新規(guī)定。
首先，《辦法》對(duì)國家賠償?shù)念A(yù)算管理作了明確規(guī)定：國家賠償費(fèi)用由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
具體來說，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，安排一定數(shù)額的國家賠償費(fèi)用，列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。當(dāng)年需要支付的國家賠償費(fèi)用超過本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算安排的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)安排資金。
該負(fù)責(zé)人介紹，以往我省部分市、縣對(duì)國家賠償預(yù)算管理不夠重視，往往一開始并沒有把國家賠償列入政府財(cái)政預(yù)算；一旦有錯(cuò)案、冤案發(fā)生，只能臨時(shí)追加經(jīng)費(fèi)支付。這就可能導(dǎo)致國家賠償支付不夠及時(shí)，損害了國家賠償形象和受害人的合法利益。
如今，《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國家賠償費(fèi)用列入本年度財(cái)政預(yù)算后，國家賠償費(fèi)用有了保障，一旦有咨詢發(fā)生需要賠償，就能及時(shí)賠付。
強(qiáng)化問責(zé)、追償制度和實(shí)施機(jī)制是《辦法》很大亮點(diǎn)
記者了解到，本次制定的《辦法》很大亮點(diǎn)就是對(duì)國家賠償咨詢責(zé)任人依法實(shí)行問責(zé)、追償制度，并建立追償實(shí)施機(jī)制�！掇k法》明確規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行國家賠償義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)責(zé)任人實(shí)行追償。
如該追償?shù)牟蛔穬敚瑫?huì)有什么后果？《辦法》第十七條明確規(guī)定：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人依法應(yīng)當(dāng)追償而不追償?shù)�，由有關(guān)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法追究賠償義務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
這就好比，某法院的一名承辦法官辦理了一件錯(cuò)案或冤案，在法院向受害人履行國家賠償責(zé)任后，法院應(yīng)該依法對(duì)這名承辦法官提出追償全部或者部分國家賠償費(fèi)用；如果法院有袒護(hù)、不予追償?shù)那闆r出現(xiàn)，依照《辦法》規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)就要追究該法院相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
另外，《辦法》第十三條首次明確規(guī)定了啟動(dòng)國家賠償費(fèi)用追償機(jī)制的期限，同時(shí)規(guī)定作出追償或者不予追償?shù)臎Q定，應(yīng)當(dāng)抄送有關(guān)財(cái)政部門和其他有權(quán)監(jiān)督機(jī)關(guān)，以便于有關(guān)機(jī)關(guān)知曉和監(jiān)督，彌補(bǔ)了國家和我省立法上的空白，有利于促進(jìn)當(dāng)前存在的追償難問題的解決。
“《辦法》強(qiáng)化對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)、追償以及啟動(dòng)國家賠償費(fèi)用追償期限和有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)的明確，將會(huì)極大地促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也有利于從源頭上預(yù)防一些冤假錯(cuò)案的發(fā)生�！边@位負(fù)責(zé)人向記者表示。
冤假錯(cuò)案發(fā)生后，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向責(zé)任人追償多少金額呢？《辦法》第十二條規(guī)定：國家賠償費(fèi)用的追償比例根據(jù)違法性質(zhì)、損害后果以及被追償人過錯(cuò)程度等因素確定。
具體追償金額控制在多大的范圍內(nèi)才咨詢可行？記者了解到，在制定《辦法》前，省法制辦在多地調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，組織召開了專家論證會(huì)和政協(xié)民主協(xié)商會(huì)，很后確定為：追償金額很高不超過國家公布的上一年度職工年平均工資的2倍。國家賠償涉及2個(gè)以上責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)分別確定追償比例和追償金額，合計(jì)追償總額不超過實(shí)際發(fā)生的國家賠償費(fèi)用。
“對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追償是為了促使他們更慎重地依法辦案，但追償?shù)念~度不能上不封頂，應(yīng)當(dāng)考慮責(zé)任人的承受能力等多種因素。”該負(fù)責(zé)人表示。
不過，《辦法》對(duì)于被追償?shù)呢?zé)任人依然有其他的問責(zé)。第十一條同時(shí)規(guī)定：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)被追償?shù)呢?zé)任人依法給予處分。被追償?shù)呢?zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
國家賠償如何申請(qǐng)？《辦法》一一列出
如何申請(qǐng)國家賠償？《辦法》也予以了明確。
其中第六條規(guī)定：賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)支付國家賠償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，提交與申請(qǐng)有關(guān)的生效判決書、行政復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書和身份證明，并提供聯(lián)系方式和資金支付賬號(hào)。
為了照顧文化程度較低的賠償請(qǐng)求人，《辦法》還規(guī)定如果書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以委托他人代為書寫，也可以口頭申請(qǐng)�？陬^申請(qǐng)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并由賠償請(qǐng)求人簽字確認(rèn)或者以其他方式當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)。
對(duì)于國家賠償申請(qǐng)的受理，《辦法》第七條也做了規(guī)定：賠償請(qǐng)求人提交的申請(qǐng)材料真實(shí)、有效、完整的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料即為受理，并在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面通知賠償請(qǐng)求人。如果賠償請(qǐng)求人的申請(qǐng)材料不完整，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的材料。
尊敬的納稅人：根據(jù)《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅務(wù)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第8號(hào)）規(guī)定，對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，暫免征增值稅。（公共交通運(yùn)輸服務(wù)的具體范圍，按照《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)印發(fā)）執(zhí)行；生活服務(wù)、快遞收派服務(wù)的具體范圍..
一站式企業(yè)服務(wù)-百都集團(tuán)旗下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)公司
微信公眾號(hào)
掃描二維碼關(guān)注微信
官網(wǎng)首頁