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　　教育關(guān)乎民生。2016年底，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，對民辦教育改革發(fā)展作出全面部署。

　　那么，浙江在民辦教育方面有什么具體舉措？近日，浙江出臺《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞完善政策體系、規(guī)范辦學(xué)行為、改進(jìn)和提高管理服務(wù)水平等多個方面提出要求。

　　進(jìn)一步完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策體系建立分類管理制度對民辦學(xué)校實(shí)行非營利性和營利性分類管理，研究制定民辦學(xué)校分類登記實(shí)施辦法。

　　現(xiàn)有民辦學(xué)校（2016年11月7日前正式設(shè)立的）到2022年底前完成分類登記。拓寬社會力量辦學(xué)空間各地要制定和完善各級各類民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，放寬民辦學(xué)校辦學(xué)準(zhǔn)入條件。支持各類辦學(xué)主體通過融資、合資、合作等方式舉辦教育或參與辦學(xué)。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理、提供專業(yè)化服務(wù)。支持公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。鼓勵社會力量舉辦社區(qū)教育、老年教育等。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校。

　　健全民辦學(xué)校退出機(jī)制民辦學(xué)校終止辦學(xué)時，應(yīng)在學(xué)生和教職工權(quán)益優(yōu)先、全面保障的基礎(chǔ)上，由學(xué)校董事會（理事會）提出財(cái)務(wù)清算和師生安置咨詢，保證有序退出，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　2016年11月7日后設(shè)立的民辦學(xué)校終止時，財(cái)產(chǎn)處置按照有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程處理。加大對民辦教育扶持力度各級政府和有關(guān)部門要在政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵等方面對非營利性民辦學(xué)校給予扶持；通過政府購買服務(wù)及稅務(wù)優(yōu)惠等方式對營利性民辦學(xué)校給予支持。各級財(cái)政要將支持民辦教育發(fā)展有關(guān)資金納入預(yù)算，并向社會公開，接受審計(jì)和社會監(jiān)督。

　　義務(wù)教育階段民辦學(xué)校享受同等義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額補(bǔ)助和“兩免一補(bǔ)”政策。加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)民辦學(xué)校教師享有與公辦學(xué)校教師同等的法律地位保障民辦學(xué)校教師權(quán)益全面推行民辦學(xué)校教師人事代理制度，實(shí)行專任教師全員人事代理。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評審、進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申請、選優(yōu)評先、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等權(quán)利。民辦學(xué)校應(yīng)依法組織教職工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，按規(guī)定足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

　　探索公辦與民辦學(xué)校教師咨詢流動機(jī)制在編在崗公辦學(xué)校教師流動到從事學(xué)歷教育的全日制民辦學(xué)校工作，除聘用合同另有約定以外，有關(guān)部門不得限制人員流動。原在編在崗公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校后，可按有關(guān)規(guī)定選擇繼續(xù)參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)或參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教期間的工齡、教齡可以連續(xù)計(jì)算。加強(qiáng)公辦學(xué)校在編教師到民辦中小學(xué)校任職任教管理對于符合區(qū)域規(guī)劃、彌補(bǔ)教育資源短缺、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的薄弱民辦中小學(xué)校，當(dāng)?shù)卣�府可通過掛職、支教等形式，派遣數(shù)量不超過該民辦中小學(xué)校教師總數(shù)20%的公辦學(xué)校在編教師予以支持。同一名公辦學(xué)校在編教師在民辦中小學(xué)校累計(jì)任職、任教時間不超過6年。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵措施非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。對營利性民辦學(xué)校增值稅等按規(guī)定給予相應(yīng)的稅務(wù)優(yōu)惠。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。明確土地供應(yīng)和基本建設(shè)政策各地在規(guī)劃教育設(shè)施布局時，要統(tǒng)籌民辦學(xué)校和公辦學(xué)校，給民辦教育發(fā)展留出空間。民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理。

　　非營利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地；營利性民辦學(xué)�？梢园闯鲎�、租賃等有償方式供應(yīng)土地，只有一個意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。依法保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)實(shí)行更加開放的分類定價(jià)機(jī)制。營利性民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。非營利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。落實(shí)民辦學(xué)校招生自主權(quán)。民辦高等職業(yè)學(xué)校可在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。中等以下層次民辦學(xué)校在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，與當(dāng)?shù)毓�辦同類學(xué)校同期面向社會自主招生。保障民辦學(xué)校學(xué)生權(quán)益民辦學(xué)校學(xué)生在評獎評優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)、助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等方面與同級同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校要從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。

　　此外，還要拓寬民辦學(xué)校融資渠道，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)符合民辦學(xué)校資金運(yùn)行規(guī)律的資產(chǎn)證券化、項(xiàng)目收益?zhèn)�、教育公益信托、融資租賃等金融產(chǎn)品，為民辦學(xué)校提供多樣化的金融服務(wù)。同時，大力培育優(yōu)質(zhì)教育資源，形成若干在國內(nèi)外具有較大影響力和競爭力的民辦教育品牌，并積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持民辦學(xué)校開展國際交流。依法規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為民辦學(xué)校要依法制定章程，按照章程管理學(xué)校。民辦學(xué)校校長應(yīng)熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)和良好辦學(xué)業(yè)績，個人信用狀況良好。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全資產(chǎn)管理制度：民辦學(xué)校舉辦者依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到學(xué)校名下；將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬。

　　民辦學(xué)校要落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任。學(xué)校選址、校舍建筑、安全技術(shù)規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)等，應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對政府而言，要改進(jìn)和提高管理服務(wù)水平，進(jìn)一步明確其發(fā)展民辦教育的責(zé)任，建立民辦教育綜合改革政策落實(shí)情況督查制度和專項(xiàng)督導(dǎo)制度，將發(fā)展民辦教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育事業(yè)整體規(guī)劃，為民辦學(xué)校營造良好的發(fā)展環(huán)境。