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從落地生根，到辦事效率大大提高，寧波的不動產(chǎn)登記 “很多跑一次”改革，從物理整合逐步推進到化學(xué)融合的階段，多維度釋放改革紅利。

　　2017年伊始，“很多跑一次”改革在浙江全面啟動。為推動“很多跑一次”改革決策落地，寧波市國土資源局按照寧波市委市政府“六爭攻堅、三年攀高”總體要求，不斷優(yōu)化辦事流程，進一步強化服務(wù)群眾意識，大力推進高效服務(wù)、貼心服務(wù)、便捷服務(wù)，以“業(yè)務(wù)提速”“同城通辦”“高質(zhì)穩(wěn)辦”為抓手，全面推進登記辦理提速增效，努力深化不動產(chǎn)登記“很多跑一次”改革。

　　寧波市不僅僅做好改革的領(lǐng)跑者，還要做好改革的深化者，不斷深入推進不動產(chǎn)登記工作服務(wù)至效。截止到今年6月底，寧波市共發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書117萬余本，證明50余萬本；其中該市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心日均受理辦件量近2000件，日均發(fā)證量達740本，先后獲評第二屆全國行政服務(wù)大廳標準化優(yōu)秀獎、“全省不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”等榮譽稱號。

快

多措并舉，讓數(shù)據(jù)代替群眾跑

　　8月27日，是寧波鄞州區(qū)不動產(chǎn)登記全面啟動“60分鐘辦結(jié)”模式的第一天。

　　家住格蘭云天的劉先生來到區(qū)行政服務(wù)中心不動產(chǎn)登記大廳辦理二手房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，在工作人員的指導(dǎo)下填寫好相關(guān)申請信息，9時25分受理初審，9時58分復(fù)審核定，10時01分繕證……四十幾分鐘后，劉先生笑容滿面地將不動產(chǎn)權(quán)證書放入包中。

　　“本來以為要兩天才能辦好證，沒想到這么快，‘很多跑一次’改革為我們節(jié)省了大量時間與精力。”劉先生很是高興。

　　據(jù)統(tǒng)計，啟動“60分鐘辦結(jié)”模式第一天，鄞州區(qū)共受理并辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)224件。

　　寧波市深入推進不動產(chǎn)登記工作“很多跑一次”改革，優(yōu)化窗口辦事布局，調(diào)整業(yè)務(wù)辦理梯隊，在叫號后至受理前、三部門一窗受理期、登記辦結(jié)時限三個時間段各下奇招，對普通商品房辦證業(yè)務(wù)全面啟動“60分鐘辦結(jié)”模式，壓縮了窗口等待、受理、領(lǐng)證時間。

　　怎么避免到了大廳，拿了號排了隊，輪到了才發(fā)現(xiàn)材料沒帶齊？該市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心推出“聯(lián)合導(dǎo)服咨詢制”，對群眾辦理業(yè)務(wù)進行資料預(yù)審，這樣一來受理成功率大大提升。同時，窗口全開設(shè)、人員全壓上、要素全供給的舉措，減少了拿號后受理前等待時間。

　　不動產(chǎn)登記服務(wù)牽涉多部門，各部門都有自成體系的環(huán)節(jié)流程，該市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心整合三部門資源，優(yōu)化各環(huán)節(jié)流程，很大化精簡群眾遞交的資料，很有效提高各結(jié)點耦合度，用數(shù)據(jù)跑代替群眾跑。

　　原先需要叫3次號、排3次隊、跑3窗口、遞交3套材料，一個小時的受理時間，現(xiàn)在變成叫一次號、排一次隊、跑一個窗口、遞交一套材料，20分鐘即可完成受理。

　　該市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心還對所有登記業(yè)務(wù)采取登記環(huán)節(jié)重新設(shè)置和數(shù)據(jù)流重新優(yōu)化等手段，加快審核出證速度，壓縮登記辦結(jié)時間，方便群眾早取證。

　　受理時間節(jié)省了、辦證成功率升了，群眾滿意度高了。

通

統(tǒng)一規(guī)范，同城化辦理

　　今年7月16日起，寧波市三區(qū)的群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，不用跑遠路，可以就近辦理，這是因為寧波市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心實現(xiàn)了三區(qū)部分不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)同城通辦。

　　節(jié)省群眾時間、讓群眾滿意的“同城通辦”，計劃年底前在寧波市六區(qū)全部實現(xiàn)。

　　在浙江省國土資源廳“八統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，寧波市統(tǒng)籌推進不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)標準化和窗口規(guī)范化建設(shè)，確保同城通辦工作順利開展。

　　寧波制訂下發(fā)《寧波市國有建設(shè)用地范圍內(nèi)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)操作規(guī)范》《寧波市國有建設(shè)用地范圍內(nèi)服務(wù)指南》、不動產(chǎn)用途等規(guī)范和標準，并即將印發(fā)《寧波市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)咨詢權(quán)調(diào)咨詢》，從而實現(xiàn)有據(jù)可依、高效服務(wù)。同時，寧波市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心牽頭市及三區(qū)交易、契稅等共商共議，明確按照統(tǒng)一的做法和標準實施。這樣一來，隨意增加或減少收件資料、辦事環(huán)節(jié)的情況消除了，全部實現(xiàn)了統(tǒng)一歸口管理。

　　“統(tǒng)一受理平臺”，是將三部門三套不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行優(yōu)化，變成一套業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)共用。經(jīng)過工作流程整合，實現(xiàn)國土、住建和稅務(wù)各部門數(shù)據(jù)共享，推動形成“窗口受理無差異、地區(qū)受理無差異、線上線下無差異”的不動產(chǎn)登記新模式。

　　慈溪的張先生，在不動產(chǎn)登記服務(wù)中心慈溪市農(nóng)村商業(yè)銀行代辦點，讓銀行辦事人員代辦了第一筆不動產(chǎn)抵押首次登記業(yè)務(wù)的辦理，全程網(wǎng)上平臺在線操作，不到半個小時就辦好了。

　　傳統(tǒng)在行政審批服務(wù)中心受理的不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)，被 “搬到”了銀行。寧波不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)從“很多跑一次” ，實現(xiàn)了“現(xiàn)場就辦理、一趟不用跑”的新跨越。

　　目前，寧波全市共有不動產(chǎn)登記辦理點88個，各區(qū)（縣、市）均設(shè)立了至少兩個交易、契稅、登記三部門共同進駐行政服務(wù)中心的“一站式”辦理點，全市共計27個。

穩(wěn)

保質(zhì)保量，開展破難題行動

　　如何在穩(wěn)步開展日常登記業(yè)務(wù)的同時，確保不動產(chǎn)登記辦件質(zhì)量和群眾的咨詢需求都能得到滿足？為此，寧波市開展了一項提質(zhì)量、通梗阻、破難題的行動。

　　首先，堅持登記效能和登記質(zhì)量兩手抓，在開展多門類、多專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能測試的同時，加強登記團隊責(zé)任意識培養(yǎng)和隊伍管理，建立不動產(chǎn)登記質(zhì)量日常抽查與定期質(zhì)檢機制，確保登記質(zhì)量不因提速而降低。

　　其次，創(chuàng)新由低至高的五級疑難咨詢處理機制，從窗口聯(lián)合值班解決機制、大廳業(yè)務(wù)問題會商解決機制、市中心主任辦公會解決機制、市橫向部門及國土系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)商處理機制，很終到提請市局局長辦公會或市政府專題協(xié)調(diào)會處理機制，做到企業(yè)群眾的咨詢訴求得到有效處置。

　　全國首本預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)權(quán)證產(chǎn)生在余姚，由受讓方按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則進行開發(fā)建設(shè)，待達到轉(zhuǎn)移登記條件時正式辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。既加快了土地開發(fā)投資，又保障了資源的良性流通，得到了自然資源部的充分肯定。

　　泰國TCC集團、寧波中心三期、金田銅業(yè)、埃美柯等一批企業(yè)不動產(chǎn)登記疑難問題，通過五級處理機制都得到妥善解決。

　　很后，通過擬定《妥善處理歷史遺留問題進一步推進不動產(chǎn)登記工作通知》，切實穩(wěn)妥推進不動產(chǎn)登記歷史遺留積案的處置。同時，積極探索建立登記責(zé)任商業(yè)保險制度和容錯機制，確保登記人員與咨詢當(dāng)事人合法權(quán)益的“雙�！�。

優(yōu)

便民利民，“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)

　　微信、電話、網(wǎng)站、自助機，寧波市開展的多通道咨詢查詢，以“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”為手段，將服務(wù)向網(wǎng)上延伸、向群眾身邊延伸。

　　只“動手”不“動腿”，群眾就能完成業(yè)務(wù)辦理。

　　寧波市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心針對年滿80周歲的老人，或因病、因殘行動不便的群眾提供免費上門服務(wù)；對年滿70周歲或病、殘、孕等困難群眾,以及市重大工程項目，開通綠色通道，并開展了網(wǎng)上預(yù)約，提供15分鐘的精準優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　積極探索應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，寧波市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心還做了自助繳費、掃碼支付、人臉識別、智能取證等新技術(shù)應(yīng)用，提升不動產(chǎn)登記智能化水平。

　　此外，寧波還將水、電、氣、數(shù)字電視過戶服務(wù)納入不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記詢問事項，將過戶信息及時推送給相關(guān)部門，憑不動產(chǎn)登記受理單，買受人即可辦理相關(guān)過戶手續(xù)。這樣的人性化提醒，獲得了群眾稱贊。

暖

溫馨親民，服務(wù)大廳環(huán)境升級

　　對很多群眾來說，“窗口”很能直觀認識和感受“很多跑一次”改革�！按翱凇苯ǖ煤貌缓茫�“前臺”人員素質(zhì)高不高，直接關(guān)系到群眾的獲得感和滿意度。

　　寧波市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心通過不斷優(yōu)化大廳布局，做到抵押、轉(zhuǎn)移登記辦理和等待區(qū)域軟隔離，使得大廳標識清晰，各類需求一目了然。

　　寧波北侖區(qū)不動產(chǎn)登記服務(wù)中心，不僅做好功能分區(qū)、標識指引、窗口業(yè)務(wù)類型精準顯示，還輔以便捷的“APP”二維碼指南、自助取號預(yù)審機、自助檔案查詢機、滿意服務(wù)評價器等方便群眾，同時，開辟兒童益智區(qū)、母嬰室、自助休閑區(qū)服務(wù)群眾。

　　硬件設(shè)施跟上了，軟服務(wù)也得配上。寧波市除了加大導(dǎo)服咨詢力量配備，落實好答疑解惑“一口清、一口準”服務(wù)，還成立了“藍馬甲”服務(wù)隊，踐行“跟我來、我?guī)湍�”服�?wù)理念，做好秩序維護和群眾引導(dǎo)解惑工作。窗口工作人員以微笑服務(wù)、站立式迎接每一位辦事群眾。為了更好地掌握一線情況，解決一線問題，該市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心采取領(lǐng)導(dǎo)每周一天窗口坐班制，針對群眾的訴求和歷史遺留問題處置，開辟聯(lián)合值班制度，落實專門人員。

　　“群眾不回去，窗口不打烊”，這是寧波市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心的承諾，并由此開展無午休和延時辦理服務(wù)。

　　接下來，該市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心將按照省市統(tǒng)一部署，提前謀劃，會同多部門推進全市六區(qū)“異地受理、屬地辦理”工作。不斷推進便民利民舉措，擴大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押登記60分鐘辦結(jié)的地域范圍。