對這一曾在全國開風(fēng)氣之先的網(wǎng)絡(luò)平臺，浙江可謂重視有加。本月初，浙江省長李強(qiáng)主持召開省政府第67次常務(wù)會議，研究深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。他強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，加快資源整合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
據(jù)澎湃新聞(www.thepaper.cn)統(tǒng)計(jì)，在過去兩年多時(shí)間里，作為一省之長，李強(qiáng)已連續(xù)召開8次專題會議對浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)工作進(jìn)行研究。浙江為何如此重視浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)？對浙江來說，這張網(wǎng)意味著什么？
李克強(qiáng)總理曾“點(diǎn)贊”
2014年6月25日，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線。這是全國首個(gè)搭建于公有云平臺、省市縣三級采用一體化模式建設(shè)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、效能監(jiān)察、互動交流等功能于一體，被稱為“政務(wù)淘寶”、“24小時(shí) 不打烊 的網(wǎng)上服務(wù)型政府”。
經(jīng)過近兩年的運(yùn)營完善，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已形成功能清晰的“2+4”板塊�！�2”即個(gè)人辦事、法人辦事兩個(gè)主體板塊，對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全口徑匯聚和菜單式管理，并按主題與部門分別歸類。以“個(gè)人辦事”板塊為例，只要登錄網(wǎng)站，動動鼠標(biāo)，就能辦理戶籍、教育、就業(yè)、住房等個(gè)人業(yè)務(wù)。
“4”即行政審批、便民服務(wù)、陽光政務(wù)、數(shù)據(jù)開放四個(gè)專項(xiàng)板塊，從政府治理的不同維度展現(xiàn)內(nèi)容：
“行政審批”板塊，體現(xiàn)網(wǎng)上行權(quán)的功能。除提供40余萬項(xiàng)辦事服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)指南，還有1萬余名工作人員在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)公眾疑問。
“便民服務(wù)”板塊，體現(xiàn)網(wǎng)上惠民的功能。緊扣公眾需求很迫切、辦理頻率很高的15類專題，如婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、求職執(zhí)業(yè)、納稅繳費(fèi)等，匯聚400余項(xiàng)服務(wù)資源，以統(tǒng)一的導(dǎo)航形態(tài)提供給全省服務(wù)對象。不僅如此，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還極力“開門辦網(wǎng)”，將該功能的觸角往外延伸，全面進(jìn)駐支付寶、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺，10多項(xiàng)便民服務(wù)出現(xiàn)在兩大平臺的“城市服務(wù)”功能里。
“陽光政務(wù)”板塊，體現(xiàn)網(wǎng)上曬權(quán)的功能。不僅曬出了政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單等四張清單，還公告全省政府部門每一筆審批業(yè)務(wù)，讓群眾監(jiān)督行政權(quán)力的運(yùn)行。
“數(shù)據(jù)開放”板塊，體現(xiàn)政務(wù)信息資源開放共享的功能。原本藏在政府機(jī)關(guān)抽屜里的數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網(wǎng)開放，供公眾訪問、下載。這是浙江省級單位首次面向社會公眾集中、免費(fèi)開放政府?dāng)?shù)據(jù)資源，也是國家《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》發(fā)布后，全國各省份中第一個(gè)推出的政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首頁
這些板塊通過“互聯(lián)網(wǎng)+公共管理”、“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+公共政策”等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享“四個(gè)集中”，既體現(xiàn)了其“服務(wù)零距離，辦事一站通”的主旨，也在網(wǎng)上形成公平、高效、透明的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。
另一方面，浙江還依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“大數(shù)據(jù)”，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)網(wǎng)綜合監(jiān)測分析平臺。例如，建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對省市縣的每一個(gè)審批辦件進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)督；建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)，從省級、市縣直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭精確記錄每一筆專項(xiàng)資金的流向；建設(shè)地理空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，整合各地、各部門資源，基于統(tǒng)一平臺予以集中展現(xiàn)和綜合管理。
這一系列具有突破性意義的探索，為浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)贏得“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù) 的很佳實(shí)踐”的贊譽(yù)。在中國社科院等權(quán)威機(jī)構(gòu)評選出的2014年中國政府網(wǎng)站“很佳政務(wù)平臺實(shí)踐獎”中，其在10家獲獎網(wǎng)站中名列榜首；去年9月浙江省公共政策研究院暨浙江大學(xué)公共政策研究院發(fā)布的《政府網(wǎng)絡(luò)透明度評估報(bào)告（2014-2015）》顯示，浙江位列省、市、自治區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)透明度評估排行榜前茅。
據(jù)澎湃新聞了解，國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾在有關(guān)專報(bào)信息上作出重要批示，充分肯定浙江“一張網(wǎng)”等做法，要求及時(shí)總結(jié)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力、增動力。
浙江省長的“加減法”
浙江為何要全力打造政務(wù)服務(wù)網(wǎng)？這張網(wǎng)對浙江為何重要？如果對浙江本屆政府的施政思路進(jìn)行一番梳理，會發(fā)現(xiàn)，其動因是推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，而背后的考量是通過深化改革激發(fā)市場活力，再創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢。
浙江建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的想法，很早出現(xiàn)在2013年底。彼時(shí)，浙江省長李強(qiáng)上任伊始就著手抓的第一件事㎡㎡深化行政審批制度改革已進(jìn)行了將近1年，他希望以此為切入點(diǎn)和突破口，縱向撬動政府自身改革，橫向撬動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域改革，“用政府權(quán)力的 減法 換取市場與民間活力的 加法 ”，將浙江打造成為審批事項(xiàng)很少、辦事效率很高、投資環(huán)境很優(yōu)的省份。
將全面深化改革的“當(dāng)頭炮”指向政府自身，源于這位土生土長的浙江省長對“民營經(jīng)濟(jì)大省”浙江優(yōu)勢與不足的洞悉。
“近些年浙江面臨的問題是，民間的活力不如20年前了，能釋放的紅利正在減少。在全面深化改革的背景下，推行政府自身改革，無疑是一場時(shí)間上無法拖延的大考。”他曾在接受人民日報(bào)采訪時(shí)表示，“浙江的發(fā)展活力在于市場、在于民間、在于放手讓市場主體去闖。全面深化改革，向改革要紅利，就是要進(jìn)一步給市場 松綁 ，把微觀的活力進(jìn)一步激發(fā)。我們現(xiàn)在要做的就是管好政府 有形之手 ，讓閑不住的手收起來，讓伸得過長的手收回來。”
2016年5月31日，李強(qiáng)在紹興柯橋區(qū)調(diào)研行政審批制度改革。
2013年11月召開的十八屆三中全會提出“權(quán)利清單”概念后，浙江決定將審批制度改革與行政權(quán)力整體改革結(jié)合起來，在全國率先探索推出行政權(quán)利清單，又要求省級部門在一個(gè)月內(nèi)，將部門權(quán)力梳理清楚。
與此同時(shí)，為了讓中央提出的“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”和三中全會提出的“依法公開權(quán)力運(yùn)行流程”真正落到實(shí)處，浙江以互聯(lián)網(wǎng)為抓手，深化政府改革，“倒逼政府接受社會監(jiān)督、提高效能、改進(jìn)服務(wù)，打造有限、有為、有效的法治政府和服務(wù)型政府”，將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行和集成政府服務(wù)的載體和平臺。2013年11月26日，浙江省審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出，謀劃建設(shè)行政審批“一張網(wǎng)”，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動政府自身改革。
之后，意識到改革不能單兵突進(jìn)，浙江又相繼制定出了企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單和政府責(zé)任清單。至此，“四張清單一張網(wǎng)”分別從限制政府權(quán)力、賦予市場自由、減少微觀干預(yù)、打造陽光政務(wù)、強(qiáng)化政府責(zé)任等5個(gè)維度搭建起政府履職的基本制度框架，勾勒出浙江推進(jìn)政府自身改革的“路線圖”。
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通后，“瘦身”比例達(dá)65%的42個(gè)省級部門4236項(xiàng)行政權(quán)力悉數(shù)在網(wǎng)上曬出，“一網(wǎng)收盡政府權(quán)力”，浙江由此成為全國首個(gè)公布省級行政部門權(quán)力清單的省份，任何人只要登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，都可以查看包括權(quán)利實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、行使層級等詳細(xì)信息，初步實(shí)現(xiàn)了該網(wǎng)“記錄權(quán)力運(yùn)行軌跡、公開權(quán)力運(yùn)行流程、確保權(quán)力正確行使”的核心使命。
浙江的探索仍未停步。5月19日研究浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作的省政府專題會議再提新目標(biāo)：要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，按照“縱向全貫通、橫向全覆蓋、業(yè)務(wù)全流程、部門全協(xié)同、效能全監(jiān)督”的“五全”要求，全面深化“一張網(wǎng)”建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
尊敬的納稅人：根據(jù)《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅務(wù)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第8號）規(guī)定，對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，暫免征增值稅。（公共交通運(yùn)輸服務(wù)的具體范圍，按照《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（財(cái)稅〔2016〕36號印發(fā)）執(zhí)行；生活服務(wù)、快遞收派服務(wù)的具體范圍..
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