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　　人工智能、圖象識(shí)別、移動(dòng)支付、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的進(jìn)步是當(dāng)前零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿�，也是商貿(mào)流通領(lǐng)域從需求側(cè)的角度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有益嘗試。今年以來，下城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)，以服務(wù)企業(yè)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力為宗旨，探索無人零售店證照辦理新模式。
　　一是走訪調(diào)研，深入企業(yè)望聞問切發(fā)現(xiàn)問題。今年年初，下城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在重點(diǎn)園區(qū)跨貿(mào)小鎮(zhèn)新天地分園開展企業(yè)“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實(shí)”行動(dòng)時(shí)，收到了來自“浙江好鄰居便利店有限責(zé)任公司”的求助，反映無人零售店在“證照審批”方面存在的困惑和難處：按照目前的企業(yè)登記規(guī)范，每一個(gè)經(jīng)營點(diǎn)都必須辦理營業(yè)執(zhí)照與相應(yīng)許可證，且辦理證照都必須提供獨(dú)立、清晰的產(chǎn)權(quán)證明，但該公司所經(jīng)營的智能無人零售店是目前運(yùn)用高科技技術(shù)、新管理模式進(jìn)行運(yùn)營的一種模式，無人零售店的選址大多在高端寫字樓大堂、社區(qū)配套用房等相對(duì)封閉、產(chǎn)權(quán)不相對(duì)獨(dú)立或沒有明晰產(chǎn)權(quán)資料的區(qū)域，如果每一個(gè)點(diǎn)都辦理證照存在較大的難度，而且對(duì)于這種創(chuàng)新型的經(jīng)營模式來說，這無疑是一種非常大的掣肘，將極大阻礙新興行業(yè)的順利發(fā)展。
　　二是實(shí)地考察，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)新興業(yè)態(tài)分析問題。為了深入推進(jìn)“很多跑一次”改革，切實(shí)幫助企業(yè)破解證照審批難題，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局食品流通處連同下城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局共同到位于杭州新天地的“浙江好鄰居便利店有限責(zé)任公司”進(jìn)行實(shí)地考察，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)了無人智能零售店的運(yùn)營模式，并召開座談會(huì)詳細(xì)了解無人零售店目前在注冊(cè)審批、許可證申領(lǐng)等方面存在的困難。據(jù)了解，該公司智能無人零售點(diǎn)選址主要分布在綠城下屬各樓盤的社區(qū)配套用房、高端辦公物業(yè)的大堂內(nèi)，在成本、效率、體驗(yàn)等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，對(duì)解決社區(qū)居民和商務(wù)消費(fèi)便利化有積極的作用。會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管部門人員就無人零售便利店日常經(jīng)營中需要規(guī)范咨詢的風(fēng)險(xiǎn)包括在售商品是否過保、商品防盜損、職業(yè)打假掉包、食品衛(wèi)生安全等方面進(jìn)行了分析指導(dǎo)。該企業(yè)承諾制定細(xì)化食品安全管理制度、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范管理、并對(duì)零售點(diǎn)統(tǒng)一承擔(dān)責(zé)任，請(qǐng)求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門給予支持與指導(dǎo)，按目前無人售貨機(jī)的許可備案模式，對(duì)其無人零售點(diǎn)進(jìn)行備案制管理。
　　三是座談研究，探索無人零售店證照申領(lǐng)新模式。本著助推創(chuàng)新發(fā)展、扶持企業(yè)的目標(biāo)，下城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局多次以現(xiàn)場(chǎng)走訪、調(diào)研座談的形式深入了解“無人零售”新模式并召開業(yè)務(wù)討論會(huì)，對(duì)“無人零售店”在執(zhí)照、許可證申領(lǐng)等方面的困難與現(xiàn)狀進(jìn)行研究，對(duì)無人零售備案模式進(jìn)行了法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確了無人零售點(diǎn)備案的各項(xiàng)要求，積極探討創(chuàng)新登記、監(jiān)管的新模式。浙江好鄰居便利店有限責(zé)任公司遞交了“智能無人零售店經(jīng)營證照統(tǒng)一備案的申請(qǐng)報(bào)告”，并按照前期指導(dǎo)要求，制定了風(fēng)險(xiǎn)防控操作規(guī)范、食品安全責(zé)任書。
　　四是真抓實(shí)干，推進(jìn)無人零售店證照創(chuàng)新政策落地。目前，下城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于這個(gè)創(chuàng)新事項(xiàng)的建議，已經(jīng)得到杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局的大力支持與肯定，市局的相關(guān)處室多次召開研討會(huì)對(duì)該局的請(qǐng)示進(jìn)行論證與修改，經(jīng)大家一致共同的努力，于近日出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)智能無人零售店辦理證照相關(guān)問題請(qǐng)示的回復(fù)》。下城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到市局回復(fù)的第一時(shí)間，立即召集人員對(duì)實(shí)際操作意見與辦法進(jìn)行討論，下一步，該局將根據(jù)市局指導(dǎo)意見，盡快推動(dòng)無人智能零售店的證照創(chuàng)新政策落地，切實(shí)為辦事企業(yè)帶來便利，推進(jìn)新興行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步做好無人零售店的備案規(guī)范化管理工作及后續(xù)監(jiān)管工作。