嘉興市財(cái)政局文件
嘉財(cái)會(huì)〔2010〕209號(hào)
關(guān)于印發(fā)《嘉興市代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
辦法(試行)》的通知
嘉興市各代理記賬機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所:
為了加強(qiáng)我市代理記賬機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范代理記賬行為,促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康有序發(fā)展,根據(jù)財(cái)政部《代理記賬管理辦法》和省廳有關(guān)要求,結(jié)合嘉興的實(shí)際,特制定《嘉興市代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年五月二十八日
嘉興市代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法(試行)
第一條 為了加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范代理記賬行為,促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康有序發(fā)展,根據(jù)財(cái)政部《代理記賬管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合嘉興實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于嘉興市范圍內(nèi)各代理記賬機(jī)構(gòu)(含從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所)。
第三條 對(duì)各代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理由代理記賬機(jī)構(gòu)所在地主管財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第四條 監(jiān)督管理內(nèi)容主要包括代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立,內(nèi)部管理,代理記賬工作質(zhì)量,遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)及代理記賬服務(wù)質(zhì)量等方面。
第五條 代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立和內(nèi)部管理
1、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立是否經(jīng)過(guò)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),現(xiàn)狀是否符合《代理記賬管理辦法》第四條規(guī)定的設(shè)立條件;
2、代理記賬許可證書(shū)是否放置在辦公場(chǎng)所的顯著位置;
3、代理記賬機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)發(fā)生變更等,是否及時(shí)向代理記賬業(yè)務(wù)許可的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記,專(zhuān)職會(huì)計(jì)從業(yè)人員發(fā)生變更的是否向代理記賬業(yè)務(wù)許可的審批機(jī)關(guān)辦理備案;
4、代理記賬機(jī)構(gòu)接受單位委托代理記賬,是否訂立書(shū)面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外,是否明確《代理記賬管理辦法》第十三條規(guī)定內(nèi)容;
5、代理記賬機(jī)構(gòu)在每年4月30日之前,是否向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送《代理記賬管理辦法》第十九條規(guī)定的有關(guān)材料。
第六條 代理記賬工作質(zhì)量
1、會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)是否齊全規(guī)范;
2、根據(jù)委托單位提供的原始憑證和其他資料,是否按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算:
(1)對(duì)委托單位提供的會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、合法性、完整性的審核;
(2)對(duì)委托單位提供的原始憑證是否按照原始憑證必須具備的基本要素進(jìn)行審核;
(3)填制記賬憑證是否符合記賬憑證必須具備的內(nèi)容;
(4)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)賬簿的登記、會(huì)計(jì)記錄的稽核是否規(guī)范;
(5)會(huì)計(jì)核算是否符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定;
(6)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的崗位責(zé)任制的制訂是否完善,人員配備與崗位設(shè)置是否咨詢(xún)。
3、對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告是否根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的格式和要求編制,對(duì)外報(bào)送前是否經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托單位負(fù)責(zé)人簽字;
4、代理記賬機(jī)構(gòu)在辦理委托單位涉稅事項(xiàng)時(shí)是否按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求及時(shí)、完整和正確地進(jìn)行申報(bào)。
5、會(huì)計(jì)檔案的管理:
會(huì)計(jì)檔案的范圍是指暫代委托單位管理的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他會(huì)計(jì)核算資料等。
(1)會(huì)計(jì)檔案管理制度是否健全;
(2)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的代理記賬機(jī)構(gòu),對(duì)存儲(chǔ)計(jì)算機(jī)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是否按要求進(jìn)行備案管理;
(3)檔案的立卷裝訂是否符合要求:
①會(huì)計(jì)檔案的整理立卷是否規(guī)范;
②會(huì)計(jì)憑證與會(huì)計(jì)賬簿的裝訂是否規(guī)范。
(4)會(huì)計(jì)檔案的保管:當(dāng)年度委托單位的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終了后,可暫由代理記賬機(jī)構(gòu)保管一年,期滿之后由代理記賬機(jī)構(gòu)編制清冊(cè)向委托單位移交會(huì)計(jì)檔案,由委托單位按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》保管會(huì)計(jì)檔案。
①代保管期內(nèi)會(huì)計(jì)檔案的借閱手續(xù)是否齊全規(guī)范;
②代保管期結(jié)束后會(huì)計(jì)檔案的移交程序是否規(guī)范。
第七條 遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和職業(yè)道德
代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)政稅務(wù)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德。
1、代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照訂立的委托合同,督促委托單位及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料,是否存在由于督促不力造成會(huì)計(jì)資料不全、會(huì)計(jì)信息不真實(shí),少交國(guó)家稅務(wù)的事項(xiàng);
2、代理記賬機(jī)構(gòu)是否存在由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、管理不力、工作人員責(zé)任心不強(qiáng),違反代理記賬管理辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成委托單位會(huì)計(jì)核算混亂、少交稅務(wù),損害國(guó)家和委托單位利益的事項(xiàng);
3、代理記賬機(jī)構(gòu)是否存在與委托單位串通,故意提供不真實(shí)會(huì)計(jì)資料,造成會(huì)計(jì)信息失真和偷違規(guī)行為。
4、代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員是否認(rèn)真履行《代理記賬管理辦法》第十五條規(guī)定中有關(guān)保密和政策解釋義務(wù)。
第八條 對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管采取日常管理和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式。
(一)日常管理。各代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)政部《代理記賬管理辦法》的規(guī)定設(shè)立運(yùn)營(yíng),遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和質(zhì)量控制規(guī)程,努力提升代理記賬從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì),把握好代理記賬的工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,促使委托單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。各代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)于次年四月底前對(duì)照《代理記賬管理辦法》第十九條規(guī)定將有關(guān)報(bào)備資料和《嘉興市代理記賬機(jī)構(gòu)年度基本情況表》(附件1)、《嘉興市代理記賬機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)表》(附件2)一并報(bào)送主管財(cái)政機(jī)關(guān)。
(二)重點(diǎn)檢查。主管財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查每年組織一次,檢查數(shù)量不少于本轄區(qū)內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)的30%。被檢查單位的選擇主要根據(jù)各代理記賬機(jī)構(gòu)的報(bào)備資料、上一年度的檢查情況和日常監(jiān)管中掌握的其他有關(guān)線索來(lái)確定。在重點(diǎn)檢查中對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的代理業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等有異議的,也可向相關(guān)管理部門(mén)發(fā)詢(xún)證函予以確定。
第九條 重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,主管財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)檢查情況分別作出以下處理:
(一)代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書(shū)的,撤銷(xiāo)其代理記賬資格。
代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)期間達(dá)不到《代理記賬管理辦法》規(guī)定的設(shè)立條件的,責(zé)令其在不超過(guò)2個(gè)月的期限內(nèi)整改;逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的,撤銷(xiāo)其代理記賬資格。
(二)代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,主管財(cái)政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)手續(xù),收回批準(zhǔn)證書(shū)并予以公告:
1、代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止的;
2、代理記賬機(jī)構(gòu)的行政許可被依法撤銷(xiāo)或撤回的;
3、法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形。
(三)代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由主管財(cái)政機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,拒不改正的,予以公告:
1、違反《代理記賬管理辦法》第九條、第十條規(guī)定的;
2、違反《代理記賬管理辦法》第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說(shuō)明原因的。
(四)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。
代理記賬機(jī)構(gòu)違反《代理記賬管理辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國(guó)家和委托人利益,委托人故意向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì)同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供不真實(shí)會(huì)計(jì)資料的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
(五)對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的,由主管財(cái)政機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,并予以公告。
第十條 本辦法由嘉興市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本辦法自二○一○年一月一日起試行。
附件:1、代理記賬機(jī)構(gòu)年度基本情況表
2、代理記賬機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)表
附件1:
代理記賬機(jī)構(gòu)年度基本情況表
單位名稱(chēng) | 設(shè)立時(shí)間 | ||||||||||||
地址 | 郵政編碼 | ||||||||||||
法人代表 | 辦公電話 | 手機(jī) | |||||||||||
是否從事代理記賬業(yè)務(wù) | 代理記賬業(yè)務(wù)資格取得時(shí)間 | ||||||||||||
代理記賬業(yè)務(wù)資格取得方式 | 代理記賬業(yè)務(wù)資格審批機(jī)關(guān) | ||||||||||||
20 年度代理記賬業(yè)務(wù)收入 | 元 | 目前委托代理記賬單位數(shù)量 | |||||||||||
記賬從業(yè)人員數(shù)量 | 其中專(zhuān)職人數(shù) | 兼職人數(shù) | |||||||||||
記賬業(yè)務(wù) 負(fù)責(zé)人 | 姓名 | 身份證編號(hào) | |||||||||||
技術(shù)職稱(chēng) | 從業(yè)資格證書(shū)檔案號(hào)碼 | ||||||||||||
類(lèi)別 | 姓名 | 身份證編號(hào) | 技術(shù)職稱(chēng) | 從業(yè)資格證書(shū)檔案號(hào)碼 | |||||||||
專(zhuān)職人員 | |||||||||||||
兼職人員 | |||||||||||||
已制定的業(yè)務(wù)規(guī)范或操作規(guī)程(列示名稱(chēng)) | |||||||||||||
已制定的內(nèi)部控制制度(列示名稱(chēng)) | |||||||||||||
| | | | | | | | | | | | | |
附件2:
代理記賬機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)表
單位名稱(chēng):
評(píng)價(jià)項(xiàng)目 | 是 | 否 | 檢查情況 |
一、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立和內(nèi)部管理 | - | - | - |
1.代理記賬機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀是否符合《代理記賬管理辦法》第四條規(guī)定的設(shè)立條件 | |||
2.代理記賬許可證書(shū)是否放置在辦公場(chǎng)所的顯著位置 | |||
3.代理記賬機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)發(fā)生變更的是否向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記;專(zhuān)職從業(yè)會(huì)計(jì)人員變更是否向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理備案 | |||
4.代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托單位委托代理記賬,是否訂立書(shū)面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外,是否明確《代理記賬管理辦法》第十三條規(guī)定主要內(nèi)容 | |||
5.代理記賬機(jī)構(gòu)在每年4月30日之前,是否向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送《代理記賬管理辦法》第十九條規(guī)定的有關(guān)材料 | |||
二、代理記賬工作質(zhì)量 | - | - | - |
1.會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)是否齊全規(guī)范 | |||
2.根據(jù)委托單位提供的原始憑證和其他資料,是否按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算 | - | - | - |
(1)對(duì)委托單位提供的會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、合法性、完整性的審核是否嚴(yán)格 | |||
(2)對(duì)委托單位提供的原始憑證是否按照原始憑證必須具備的基本要素進(jìn)行審核 | |||
(3)填制記賬憑證是否符合記賬憑證必須具備的內(nèi)容 | |||
(4)會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置和登記會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)賬簿記錄的核對(duì)是否規(guī)范 | |||
(5)會(huì)計(jì)核算是否符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定 | |||
(6)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的崗位責(zé)任制制訂,人員配備與崗位設(shè)置是否咨詢(xún) | |||
3.對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告是否根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的格式和要求編制,對(duì)外報(bào)送前是否經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托單位負(fù)責(zé)人簽字 | |||
4.代理記賬機(jī)構(gòu)在辦理委托單位涉稅事項(xiàng)時(shí)是否按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求及時(shí)、完整和正確地進(jìn)行申報(bào)。 | |||
5.會(huì)計(jì)檔案的管理 | - | - | - |
(1)會(huì)計(jì)檔案管理制度建立是否健全 | |||
(2)運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化代理記賬機(jī)構(gòu),對(duì)存儲(chǔ)計(jì)算機(jī)中的企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是否按要求進(jìn)行備案管理 | |||
(3)檔案的裝訂和保管存放是否符合要求 | - | - | - |
①會(huì)計(jì)檔案的整理立卷是否規(guī)范 | |||
②會(huì)計(jì)憑證與會(huì)計(jì)賬簿的裝訂是否規(guī)范 | |||
(4)會(huì)計(jì)檔案的保管 | - | - | - |
①會(huì)計(jì)檔案的移交程序是否規(guī)范 | |||
②會(huì)計(jì)檔案的借閱手續(xù)是否齊全規(guī)范 | |||
三、遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和職業(yè)道德 | - | - | - |
1.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照訂立的委托合同,督促委托單位及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、合法、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料,有否因督促不力造成會(huì)計(jì)資料不全、會(huì)計(jì)信息不真實(shí),少交國(guó)家稅務(wù)的現(xiàn)象 | |||
2.代理記賬機(jī)構(gòu)是否存在因會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、管理不力、工作人員責(zé)任性不強(qiáng),違反代理記賬管理辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成委托單位會(huì)計(jì)核算混亂、少交稅務(wù),損害國(guó)家和委托單位利益的現(xiàn)象 | |||
3.代理記賬機(jī)構(gòu)是否存在法制意識(shí)不強(qiáng)、與委托單位共同提供不真實(shí)會(huì)計(jì)資料,造成會(huì)計(jì)信息失真,發(fā)生有記賬的行為 | |||
4.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員是否認(rèn)真履行《代理記賬管理辦法》第十五條規(guī)定中有關(guān)保密和政策解釋義務(wù) |
主題詞:印發(fā) 記賬 管理 辦法 通知
抄送:省財(cái)政廳,嘉興市國(guó)家稅務(wù)局,嘉興市地方稅務(wù)局及各分局,各縣(市、區(qū))財(cái)政局。
嘉興市財(cái)政局辦公室 2010年5月31日印發(fā)
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