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第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，降低小微企業(yè)服務(wù)成本，增強小微企業(yè)整體競爭實力，根據(jù)《武漢市實施<中小企業(yè)法促進(jìn)法>辦法》、《市委辦公廳 市政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施>的通知》（武辦發(fā)〔2016〕32號）文件精神，經(jīng)研究決定，以服務(wù)券補貼方式，對我市小微企業(yè)購買中小企業(yè)簽約服務(wù)機構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)給予資金補助。為規(guī)范服務(wù)補貼券管理，提高使用效益，特制定本辦法。

第二條 小微企業(yè)服務(wù)補貼券是政府部門補助本市小微企業(yè)購買相關(guān)專業(yè)服務(wù)的有價支付憑證，補助資金由市級財政預(yù)算從市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)預(yù)算編制、政策制定、部門征信、資金撥付等統(tǒng)籌組織工作，委托武漢市中小企業(yè)服務(wù)中心（以下稱服務(wù)中心）承擔(dān)小微企業(yè)服務(wù)補貼券的制發(fā)、登記、備案、結(jié)算等具體工作及簽約服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定及管理工作。

第三條 武漢市小微企業(yè)簽約服務(wù)機構(gòu)，是指符合本辦法規(guī)定的條件，并依本辦法規(guī)定程序申請參與本補貼券服務(wù)并被遴選認(rèn)定的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第四條 服務(wù)補貼券實行記名發(fā)放、登記使用、備案管理，專項用于小微企業(yè)購買約定的社會化服務(wù)事項，不得轉(zhuǎn)讓、流通和挪作他用。  

第二章  服務(wù)補貼券補貼對象及服務(wù)內(nèi)容  

第五條 補貼對象：在本市注冊登記，具有獨立法人資格，運營規(guī)范，符合國家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的小微企業(yè)。優(yōu)先支持創(chuàng)辦三年以內(nèi)的小微企業(yè)及新進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè)。

小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家工信部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行。

第六條 補貼服務(wù)內(nèi)容

（一）財稅服務(wù)：為小微企業(yè)提供財稅代理、財稅咨詢、財務(wù)審計、企業(yè)驗資、工商代理、資產(chǎn)評估、股權(quán)變更等服務(wù)。

（二）信用評級服務(wù)：為小微企業(yè)提供的信用評級服務(wù),確定被評對象的信用等級。

（三）法律服務(wù)：為小微企業(yè)提供企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)合同風(fēng)險規(guī)范體系、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等法律顧問服務(wù)（不含咨詢服務(wù)）。

（四）電子商務(wù)服務(wù)：為企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開拓市場提供網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷推廣、在線交易等電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。

（五）管理診斷服務(wù)：為小微企業(yè)提供管理評測、管理顧問、管理診斷、編撰商業(yè)計劃書、投資咨詢等服務(wù)。 

第三章  服務(wù)補貼券補貼額度、項目與標(biāo)準(zhǔn)  

第七條 從市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金中安排一定額度用于發(fā)放小微企業(yè)服務(wù)補貼券。服務(wù)補貼券票面額度分3000元、1000元、500元三種券面。單個企業(yè)年度領(lǐng)取總額不超過3000元，本辦法第六條規(guī)定的每個項目可使用的服務(wù)補貼券金額不超過當(dāng)年企業(yè)與簽約服務(wù)機構(gòu)簽約服務(wù)合同金額的60%。

第八條 根據(jù)實際，服務(wù)補貼以年度服務(wù)為補貼計算單位或以單個服務(wù)項目為補貼計算單位。服務(wù)補貼券實行限額管理，每個簽約服務(wù)機構(gòu)在一個服務(wù)年度內(nèi)承接的補貼券很高不超過100萬元。  

第四章  簽約服務(wù)機構(gòu)資格的申請和認(rèn)定 

第九條 申請小微企業(yè)簽約服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件

（一）熱心為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無不良信用記錄，積極參加政府組織的各類服務(wù)活動，受到企業(yè)好評；

（二）在我市注冊和登記納稅的具有獨立法人資格或具有國家規(guī)定的專業(yè)執(zhí)業(yè)許可資格的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)；注冊資本一般要求30萬（含）以上；依法經(jīng)營兩年（含）以上，運行機制良好；

（三）具備以下專業(yè)實力及服務(wù)能力：

1、財稅代理類機構(gòu)需擁有專職會計師、審計師、資產(chǎn)評估師或者稅務(wù)師10名（含）以上；曾服務(wù)過100家（含）以上有財稅代理需求的小微企業(yè)（專門從事代帳的機構(gòu)曾服務(wù)過200家（含）以上的小微企業(yè)）；

2、法律顧問類機構(gòu)需擁有專職律師10名（含）以上，曾服務(wù)過50家（含）以上有法律顧問需求的小微企業(yè)；

3、電子商務(wù)類機構(gòu)曾服務(wù)過200家（含）以上有電子商務(wù)服務(wù)需求的小微企業(yè)；

4、管理診斷類機構(gòu)曾服務(wù)50家（含）以上管理診斷服務(wù)需求的小微企業(yè)；

5、信用評級類機構(gòu)應(yīng)擁有一定經(jīng)驗的金融、會計、證券、投資、評估等專業(yè)知識的專業(yè)評估人員，并經(jīng)人民銀行備案許可。

第十條 申請成為簽約服務(wù)機構(gòu)需要提供如下材料

（一）武漢市小微企業(yè)簽約服務(wù)機構(gòu)申請表（見附件1）；

（二）機構(gòu)登記、注冊證照復(fù)印件；

（三）曾經(jīng)服務(wù)過的客戶證明材料；

（四）由國家、省、市有關(guān)部門和行業(yè)組織授予榮譽稱號的證明文件或證書復(fù)印件；

（五）其他能證明本機構(gòu)服務(wù)能力和實力的材料。

第十一條 簽約服務(wù)機構(gòu)申請和認(rèn)定流程

市經(jīng)信委委托市中小企業(yè)服務(wù)中心每年組織對申請簽約服務(wù)機構(gòu)的遴選認(rèn)定。

（一）符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)向服務(wù)中心提出申請；

（二）服務(wù)中心對申報材料的真實性、合規(guī)性進(jìn)行初審；

（三）依據(jù)申報機構(gòu)提交的申報材料，組織專家合議，并根據(jù)實際申報情況，咨詢確定簽約機構(gòu)入選范圍；

（四）服務(wù)中心將服務(wù)機構(gòu)遴選結(jié)果報市經(jīng)信委，就申報機構(gòu)信用狀況，由市經(jīng)信委征求相關(guān)部門意見；

（五）經(jīng)市經(jīng)信委綜合評定后，確定相應(yīng)類別服務(wù)機構(gòu)作為武漢市小微企業(yè)簽約服務(wù)機構(gòu)；

（六）在武漢中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等網(wǎng)站及有關(guān)新聞媒體上公布小微企業(yè)簽約服務(wù)機構(gòu)名單。 

第五章  服務(wù)補貼券申領(lǐng)流程與使用管理

第十二條 市經(jīng)信委與簽約服務(wù)機構(gòu)簽訂書面協(xié)議后，制發(fā)申報小微企業(yè)服務(wù)補貼券通知，明確當(dāng)年服務(wù)補貼券重點支持的小微企業(yè)服務(wù)類別、申報條件以及補貼企業(yè)數(shù)量、補貼額度等。

第十三條 申領(lǐng)流程

（一）有服務(wù)需求、且符合條件的企業(yè)可直接登錄武漢中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（www.whsme.net.cn）在線填寫武漢市小微企業(yè)服務(wù)補貼券申請。

（二）服務(wù)中心對企業(yè)在線填報的信息進(jìn)行初審，對符合基本要求的企業(yè)進(jìn)行登記備案，并推薦相應(yīng)的簽約服務(wù)機構(gòu)供小微企業(yè)自主選擇。

（三）企業(yè)與簽約服務(wù)機構(gòu)（一家或多家）洽談成功后，憑企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證原件、復(fù)印件及簽定的服務(wù)合同，到指定地點領(lǐng)取小微企業(yè)服務(wù)補貼券。

（四）各區(qū)經(jīng)信局、中小企業(yè)服務(wù)中心，各行業(yè)協(xié)會、商會以及相關(guān)部門和單位可根據(jù)《武漢市小微企業(yè)服務(wù)補貼券管理辦法》組織企業(yè)申領(lǐng)。

第十四條 使用管理

（一）服務(wù)中心負(fù)責(zé)跟蹤檢查合同履行情況，包括：調(diào)查企業(yè)滿意度、組織第三方抽查，將跟蹤檢查情況記入服務(wù)檔案，作為資質(zhì)認(rèn)定及補貼結(jié)算的依據(jù)，以確保服務(wù)質(zhì)量。

（二）每家小微企業(yè)每年度只能領(lǐng)取一次服務(wù)補貼券，按照申報的先后順序領(lǐng)取，至當(dāng)期服務(wù)補貼券發(fā)完為止；已經(jīng)申報但沒有領(lǐng)到服務(wù)補貼券的企業(yè)將進(jìn)行登記備案，發(fā)放下一期服務(wù)補貼券時優(yōu)先考慮。服務(wù)補貼券須用于第六條規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容且按面值抵扣等額合同款。

（三）企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)補貼券后應(yīng)在有效期內(nèi)使用，過期作廢；對已申報備案尚未領(lǐng)取服務(wù)補貼券的企業(yè)按登記備案順序發(fā)放新的服務(wù)補貼券。已經(jīng)領(lǐng)取過服務(wù)補貼券的企業(yè)無論使用與否當(dāng)年不得再次領(lǐng)取。

（四）簽約服務(wù)機構(gòu)必須對開展服務(wù)的過程資料、記錄臺賬等進(jìn)行建檔保存，作為服務(wù)真實性和有效性的核查依據(jù)。

（五）禁止簽約服務(wù)機構(gòu)采取委托或外包形式將服務(wù)補貼券的服務(wù)交由第三方完成。

（六）服務(wù)合同簽訂或者履行過程中，一旦發(fā)現(xiàn)服務(wù)合同有惡意串通、弄虛作假的行為，簽約服務(wù)機構(gòu)將會被取消發(fā)放服務(wù)補貼券和提供服務(wù)的資格（如已發(fā)放服務(wù)補貼券的，則該券作廢），并作為不良信用記入服務(wù)檔案；涉嫌犯罪的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。  

第六章  結(jié)算方式 

第十五條 簽約服務(wù)機構(gòu)憑收取的服務(wù)補貼券、服務(wù)合同及企業(yè)支付合同款的收費憑證（企業(yè)向簽約服務(wù)機構(gòu)付款須實際到賬），在當(dāng)年確定的時間到服務(wù)中心集中申請結(jié)算。服務(wù)中心對各簽約服務(wù)機構(gòu)的申請資料進(jìn)行審核后，提出簽約機構(gòu)承接服務(wù)補貼券的資金安排計劃并報市經(jīng)信委。市經(jīng)信委對補貼券的資金安排計劃進(jìn)行公示后，向各簽約機構(gòu)撥付70%的應(yīng)補貼資金。待約定期限的服務(wù)補貼券項目完成后，市經(jīng)信委委托第三方審計機構(gòu)，隨機抽取15%的簽約服務(wù)機構(gòu)，對服務(wù)補貼券項目的實施情況予以核查，并依據(jù)第三方審計報告等，按實際合格項目支付補貼資金。如被抽查的機構(gòu)，實施服務(wù)補貼券項目的合格率低于95%，則取消其下一年的服務(wù)資格。對未抽查到的機構(gòu)，按合同規(guī)定對余下應(yīng)補貼資金進(jìn)行結(jié)算和撥付。 

第七章  附   則

第十六條 本辦法由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自頒布之日起生效，有效期三年，原《武漢市小微企業(yè)服務(wù)補貼券管理暫行辦法》（武經(jīng)信〔2014〕117號）同時廢止。

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