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今天從浙江省工商局獲悉，《浙江省放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已經(jīng)省政府同意，由省政府辦公廳于近日發(fā)布。《規(guī)定》共14條，就放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件的重要意義、應(yīng)當遵循的原則、具體放寬登記的舉措和管理制度等做出規(guī)定，《規(guī)定》自2014年9月4日起實施，農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶住所（經(jīng)營場所）登記參照執(zhí)行。

　　據(jù)了解，《規(guī)定》根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革咨詢的通知》（國發(fā)[2014]7號）要求，經(jīng)省政府辦公廳立項同意，浙江省工商局在調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上予以代擬。代擬稿報經(jīng)省政府同意后，由省政府辦公廳發(fā)布�！兑�(guī)定》對放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件要遵循的原則、對住所（經(jīng)營場所）登記實行申報制、推行“一址多照”、“一照多址”等方面做出具體規(guī)定。同時明確要求工商登記機關(guān)要簡化登記手續(xù)和材料，方便企業(yè)注冊登記。要建立健全企業(yè)信用信息公示機制和公平規(guī)范的抽查制度，依托企業(yè)信用信息公示平臺加強信用監(jiān)管，提高對企業(yè)住所（經(jīng)營場所）管理的透明度、公平性和有效性。要根據(jù)投訴舉報，對企業(yè)登記住所（經(jīng)營場所）與實際不符的問題以及違法、不實申報住所（經(jīng)營場所）的行為，依法及時作出處理。

　　浙江省工商局相關(guān)負責(zé)人專門就《規(guī)定》作了具體解讀：

　　——對企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記實行申報制

　　工商登記制度改革的目的是創(chuàng)建便捷的注冊登記體系，總的方向是要降低準入門檻。根據(jù)本輪改革“寬進”的目標，《規(guī)定》將住所（經(jīng)營場所）定位于營業(yè)執(zhí)照上記載的聯(lián)系地址，主要用于確定管轄和送達法律文件。改革目前住所（經(jīng)營場所）的登記方式，采取地址信息“申報制”，由申請人提交載明住所（經(jīng)營場所）地址的信息申報表和場所合法使用證明，實行自主、如實申報。

　　《規(guī)定》實行住所（經(jīng)營場所）和生產(chǎn)經(jīng)營場所各自獨立的登記方式。兩者地址不一致的，企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件按《規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行；兩者地址相一致的，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營場所條件的規(guī)定�！兑�(guī)定》明確了工商登記機關(guān)僅對工商登記環(huán)節(jié)的申請材料實行形式審查，對單位或個人以違法建筑作為住所（經(jīng)營場所）申請登記的，工商登記機關(guān)不予辦理。對于應(yīng)當具備特定條件的企業(yè)住所（經(jīng)營場所），或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由規(guī)劃、建設(shè)、國土、房屋管理、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

　　——放寬住所（經(jīng)營場所）登記應(yīng)當遵循的原則

　　企業(yè)登記準入制度改革應(yīng)當既符合社會降低創(chuàng)業(yè)成本的呼聲，又要符合社會和諧發(fā)展的要求。因此，放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件需要遵循既要方便注冊，又要規(guī)范有序；既要咨詢又要合法；既要放得開又要管得住等原則。

　　考慮到我省各市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會管理的差異性，《規(guī)定》授權(quán)各地政府可根據(jù)本規(guī)定和當?shù)貙嶋H，出臺放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件細則，法律法規(guī)對住所（經(jīng)營場所）有明確規(guī)定的，各地政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行；沒有規(guī)定的，則不得擅自增設(shè)住所（經(jīng)營場所）登記條件，提高注冊門檻，增加企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。各地政府在制定細則時應(yīng)當遵循權(quán)責(zé)對等的原則，咨詢界定部門職權(quán)和責(zé)任，做到權(quán)責(zé)對等、有權(quán)必有責(zé)，放開的同時注重事中、事后監(jiān)管，做到住所（經(jīng)營場所）登記管理規(guī)范有序。

　　——推行一照多址等舉措充分釋放場地資源

　　為降低創(chuàng)業(yè)成本，除住所（經(jīng)營場所）登記方式修改為申報制外，《規(guī)定》還多措并舉釋放存量場地資源，繼續(xù)推行已取得改革實踐成果的“一照多址”和“一址多照”政策；進一步放寬日常辦公托管制度，對生產(chǎn)經(jīng)營場所要求不高、不易影響周邊環(huán)境的電子商務(wù)、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意等企業(yè)，其住所（經(jīng)營場所）可由商務(wù)秘書企業(yè)實行托管，并明確商務(wù)秘書企業(yè)應(yīng)當承擔的責(zé)任。

　　——鼓勵依法咨詢申報企業(yè)住所（經(jīng)營場所）

　　申請人選擇企業(yè)住所（經(jīng)營場所）時應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，住所（經(jīng)營場所）所在建筑物應(yīng)當符合國家關(guān)于建筑安全、安全生產(chǎn)以及國家安全等要求，違法建筑或危險房屋等依法不得作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）�！兑�(guī)定》對住宅登記為住所（經(jīng)營場所），申請人要本著鄰里和諧、居民安全的原則，根據(jù)《物權(quán)法》和本地出臺的放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件細則，在征得利害關(guān)系人書面同意前提下申報登記；對軍隊、武警等單位所有、屬于專項規(guī)定的房屋，應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，取得相關(guān)租賃證明后方可作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）。