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　　根據(jù)文件精神，筆者結(jié)合鄂州市工商局鄂城分局轄區(qū)實(shí)際情況，深入走訪和調(diào)查了鄂城區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)新區(qū)（花湖新區(qū)和鄂城新區(qū)）的登記注冊(cè)情況，就如何探索一條具有“鄂城特色”的個(gè)體工商戶(hù)網(wǎng)上登記注冊(cè)模式進(jìn)行了思考。

　　一、基層工商機(jī)關(guān)登記注冊(cè)工作現(xiàn)狀

　　隨著鄂城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的升級(jí)，催生了各類(lèi)市場(chǎng)主體快速發(fā)展，除公司制企業(yè)由市局行政服務(wù)中心窗口核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，個(gè)體工商戶(hù)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核準(zhǔn)注冊(cè)權(quán)限已下放到基層工商所。近年來(lái)，鄂城分局下屬5個(gè)工商所，轄區(qū)市場(chǎng)主體平均每年新增500戶(hù)左右。

　　以經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛的花湖新區(qū)為例，受機(jī)構(gòu)改革和基層辦公條件限制，新區(qū)兩名工作人員承擔(dān)轄區(qū)所有的工商行政管理監(jiān)管工作。他們?cè)��?jīng)在一個(gè)工作日受理消費(fèi)者電話申投訴9件，當(dāng)場(chǎng)調(diào)解2件，現(xiàn)場(chǎng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照12戶(hù)，受理登記注冊(cè)申請(qǐng)資料9件，回答申請(qǐng)人提問(wèn)20余人次，受理涉及登記注冊(cè)的電話咨詢(xún)10余次，工作強(qiáng)度可見(jiàn)一斑。

　　二、開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)網(wǎng)上登記注冊(cè)條件已經(jīng)具備

　　隨著信息互聯(lián)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，手機(jī)、QQ、微信和電子郵件等現(xiàn)代通信方式走進(jìn)了普通民眾的日常生活。從基層工商登記注冊(cè)的角度來(lái)看，很多經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或家中都開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)，申請(qǐng)人自行從網(wǎng)上下載申請(qǐng)表格早就不是什么難事。登記受理人員和申請(qǐng)人完全可以在一個(gè)特定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)無(wú)障礙溝通，依托網(wǎng)絡(luò)通信的優(yōu)勢(shì)，互聯(lián)雙方可以就自身關(guān)注的事項(xiàng)進(jìn)行在線實(shí)時(shí)答疑，完全不受時(shí)間和地域的影響。既降低了申請(qǐng)人的辦事成本，又提高了工商部門(mén)的行政效率。

　　三、個(gè)體工商戶(hù)網(wǎng)上登記注冊(cè)基本流程構(gòu)想

　　構(gòu)建網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)。工商部門(mén)依托工作QQ建立一個(gè)網(wǎng)上登記注冊(cè)交流群，群號(hào)碼和聯(lián)系電話在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布并大力宣傳推廣使用。需要辦理個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)的群眾可申請(qǐng)實(shí)名加入該群，實(shí)時(shí)了解相關(guān)政策法規(guī)，工作人員及時(shí)解答疑問(wèn)，依法處置申請(qǐng)人的咨詢(xún)?cè)V求。

　　無(wú)線傳輸申請(qǐng)資料。申請(qǐng)人在工作人員的指導(dǎo)下，自行從網(wǎng)上下載申請(qǐng)表格，填寫(xiě)完整后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交給受理人員網(wǎng)上審核。如果填寫(xiě)有誤或未填寫(xiě)完整，受理人員應(yīng)即時(shí)將修改意見(jiàn)回傳給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人按照要求更正后連同登記必需的身份證明文件、經(jīng)營(yíng)者本人照片、場(chǎng)地證明材料和其他前置審批文件一起傳送給受理人員。

　　核準(zhǔn)注冊(cè)，送照上門(mén)。受理人員將申請(qǐng)人網(wǎng)上報(bào)送的電子申請(qǐng)資料送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，即可錄入申請(qǐng)人信息并完成執(zhí)照打印。指定片區(qū)監(jiān)管員將營(yíng)業(yè)執(zhí)照送達(dá)至申請(qǐng)人申報(bào)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，申請(qǐng)人在申請(qǐng)表格和有關(guān)證明材料上簽名確認(rèn)后領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這樣，在實(shí)現(xiàn)群眾辦事便利化的同時(shí)，監(jiān)管人員也完成了第一次常規(guī)檢查，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾和監(jiān)管執(zhí)法雙贏。

　　探索推行基層工商所個(gè)體工商戶(hù)網(wǎng)上登記注冊(cè)模式，既是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)人民群眾的重要舉措，也是順應(yīng)工商登記制度改革的具體實(shí)踐。筆者建議，這項(xiàng)工作在花湖新區(qū)月新家居廣場(chǎng)這樣的大型賣(mài)場(chǎng)先行試點(diǎn)，安排專(zhuān)人集中聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行具體指導(dǎo)，促使這一便民服務(wù)舉措落地生根，把好事辦事。條件成熟后，再?gòu)姆志謱用嫦蛉珔^(qū)推廣。