[中央電視臺(tái)記者]張局長(zhǎng)，剛才您又提到了關(guān)于寬進(jìn)嚴(yán)管的問(wèn)題，我想請(qǐng)問(wèn)一下，相對(duì)于以前的嚴(yán)進(jìn)寬管，我們現(xiàn)在的寬進(jìn)嚴(yán)管，具體這個(gè)“管”是怎么管的？相比于以前的“嚴(yán)”，到底嚴(yán)在哪兒呢？謝謝。
[工商總局局長(zhǎng)張茅]我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)先簡(jiǎn)單介紹一下“寬進(jìn)”的情況。所謂“寬進(jìn)”，就是我們降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，通過(guò)把企業(yè)的實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，“先證后照”改為“先照后證”，年檢改為年報(bào)公示，巡查改為抽查等措施，降低了門(mén)檻，放松了企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的管制，取得了顯著成效。
一、市場(chǎng)主體的數(shù)量大量增加。經(jīng)過(guò)一年的改革，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體是1340.73萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18%；注冊(cè)資本（金）22.38萬(wàn)億，增長(zhǎng)了90%。其中，企業(yè)383萬(wàn)戶，增長(zhǎng)了將近50%，注冊(cè)資本（金）增長(zhǎng)了1.02倍。有一個(gè)數(shù)字大家可能比較好記。改革前，我國(guó)一天誕生近7000戶企業(yè)。改革以后，增加到1.05萬(wàn)戶，平均每個(gè)企業(yè)改革前注冊(cè)資本（金）是399萬(wàn)，改革之后增加到539萬(wàn)，增長(zhǎng)35%。其中，外商投資企業(yè)經(jīng)過(guò)2012、2013年這兩年的下降后，止跌回升，增長(zhǎng)了8.4%。所以，企業(yè)增長(zhǎng)的數(shù)量還是非常明顯的。
二、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。改革對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用明顯。新增企業(yè)當(dāng)中，78%都是第三產(chǎn)業(yè)，而其中，像電子信息、科學(xué)研究、軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占到了31%。
三、從企業(yè)類型看，新增加市場(chǎng)主體中94%都是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶。從中可以看出，企業(yè)結(jié)構(gòu)符合我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向。
四、創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)我們測(cè)算，小微企業(yè)自開(kāi)業(yè)以后，一個(gè)企業(yè)用工在7到8個(gè)人，個(gè)體工商戶在3個(gè)人左右。現(xiàn)在全國(guó)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)2.5億人，改革以來(lái)的一年，增加了3646萬(wàn)人，增長(zhǎng)16.5%。也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，就業(yè)不降反增，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的作用。
[工商總局局長(zhǎng)張茅]剛才這位記者提到的關(guān)于嚴(yán)管的問(wèn)題，這是商事制度改革中非常重要的一個(gè)問(wèn)題，不要出現(xiàn)“一放就亂”的現(xiàn)象。所謂加強(qiáng)嚴(yán)管，第一個(gè)就是要轉(zhuǎn)變監(jiān)管的理念，從過(guò)去比較多的是依靠事前的審批轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管。
第二個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變，就是從單獨(dú)依靠政府的監(jiān)管，轉(zhuǎn)向社會(huì)共治，就是說(shuō)企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，包括新聞媒體在座朋友們的輿論監(jiān)督以及政府的監(jiān)管。
第三是著力構(gòu)建信用監(jiān)管體系。通過(guò)企業(yè)的信息公示，公示信息的抽查，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度，真正讓失信的企業(yè)寸步難行。企業(yè)一旦失去信用，在銀行貸款、政府招投標(biāo)等等各個(gè)方面失去信用；讓守信者一路暢通讓信用創(chuàng)造財(cái)富。
第四是積極推進(jìn)信息共享和綜合執(zhí)法。我們和其他的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立了信息共享的制度，這些信息都在企業(yè)信息公示系統(tǒng)上，將來(lái)越來(lái)越多的企業(yè)信息可以查詢到。同時(shí)，抽查是隨機(jī)的，有兩個(gè)方面：一個(gè)方面對(duì)企業(yè)的抽查隨機(jī)，再一個(gè)是抽查的主體隨機(jī)。
也就是說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，比如像我們工商部門(mén)執(zhí)法人員也是隨機(jī)決定的，哪個(gè)工商局、哪個(gè)工商所、哪個(gè)執(zhí)法人員去抽查，都是隨機(jī)的，這樣保證公正執(zhí)法。另外，不僅企業(yè)的違法信息在網(wǎng)上有公示，執(zhí)法部門(mén)的處罰信息在網(wǎng)上也會(huì)公示，這樣便于社會(huì)對(duì)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。
第五是依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管�，F(xiàn)在信息化發(fā)展非�？欤髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)在網(wǎng)絡(luò)上都會(huì)留下軌跡。通過(guò)信息化監(jiān)管，將來(lái)我們對(duì)企業(yè)的檢查有些就不需要面對(duì)面了。同時(shí)，通過(guò)信息化數(shù)據(jù)的分析，能判斷一個(gè)企業(yè)是守法經(jīng)營(yíng)，還是違法經(jīng)營(yíng)。所以，加強(qiáng)嚴(yán)管的核心就是信用監(jiān)管，建立企業(yè)守信的機(jī)制。如果企業(yè)信用體系大大提高，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、群眾反映的這些問(wèn)題就會(huì)得到緩解和逐步的解決。謝謝。
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