昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會上介紹了2018年本市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施有關(guān)情況。今年，本市將實施包括降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)、降低政府性基金征收水平、降低收費負(fù)擔(dān)等9方面18項政策舉措，預(yù)計新增減負(fù)500億元左右，另清退保證金約142億元。
總體考慮
2017年
本市根據(jù)國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施“三去一降一補(bǔ)”的總體要求，出臺六方面15項政策舉措，全年新增減負(fù)超過530億元，2016年和2017年兩輪措施合計減負(fù)超過1530億元。
2018年
● 全面落實國家新要求
深入貫徹國家簡政減稅減費、優(yōu)化營商環(huán)境等總體要求，系統(tǒng)設(shè)計和統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪降本減負(fù)舉措，激發(fā)市場活力。
● 多措并舉精準(zhǔn)施策
堅持問需問計于企，找準(zhǔn)企業(yè)難點痛點堵點，從稅、費、政府性基金、社保繳費等政府收入構(gòu)成入手，多措并舉，精準(zhǔn)施策，實施減負(fù)政策組合拳。
● 制度創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境
立足于建設(shè)“五個中心”和卓越的全球城市，打響上�！八拇笃放啤保盐罩匾母锵刃邢仍�、創(chuàng)新發(fā)展率先探索的機(jī)遇，加大行政審批制度改革力度，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)城市創(chuàng)造力和競爭力。
主要措施
全面貫徹國家降成本總體要求，實施9方面18項政策舉措，預(yù)計新增減負(fù)500億元左右，另清退保證金約142億元。
降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)
01、調(diào)整增值稅稅率
自今年5月1日起，對納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%。
02、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)
自今年5月1日起，將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在今年年底前允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。
03、未抵扣完進(jìn)項稅額一次性退還
對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項稅額予以一次性退還。
降低政府性基金征收水平
04、降低殘保金征繳水平
貫徹國家要求，將殘保金征收標(biāo)準(zhǔn)上限從本市社平工資的3倍降至2倍。
降低收費負(fù)擔(dān)
05、落實國家清費舉措
一是按照國家有關(guān)排污費改稅政策要求，停征原排污費中的VOCs收費項目；二是降低部分無線電頻率占用費收費標(biāo)準(zhǔn)。
06、降低4項地方權(quán)限行政事業(yè)性收費
● 解決電力接入很后1公里問題，研究城市道路挖掘修復(fù)費優(yōu)惠咨詢。
● 推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)政策統(tǒng)一，停止對租賃房屋、場地使用土地的外資企業(yè)征收土地使用費。
● 降低藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費30%。
● 規(guī)范特種設(shè)備檢驗檢測費收費項目，總體降標(biāo)30%左右。
07、降低部分政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費
完善單位生活垃圾處置費差異化收費政策，推進(jìn)單位餐廚垃圾差異化收費試點，待條件成熟后逐步擴(kuò)大到全市范圍。規(guī)范中介服務(wù)收費，對于法律法規(guī)明確可作為行政審批前置條件并允許收費的中介服務(wù)，實行目錄化管理，明示付費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)；對法律法規(guī)沒有規(guī)定的，不得要求企業(yè)提供中介服務(wù)評估評審報告。
降低人工成本
08、降低工傷保險費率
貫徹國家要求，將工傷保險基準(zhǔn)費率下調(diào)50%，期限為1年，下調(diào)后本市平均費率為0.22%左右。
09、優(yōu)化失業(yè)保險政策
貫徹國家要求：一是將階段性下調(diào)失業(yè)保險費率0.5個百分點的政策執(zhí)行期限，延長至2019年4月30日。二是擴(kuò)大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策覆蓋面，對符合條件的用人單位按該單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
10、暫停征收企業(yè)欠薪保障金
對企業(yè)暫停征收欠薪保障金。
降低物流成本
11、降低港口物流成本
調(diào)降外貿(mào)本港集裝箱收費標(biāo)準(zhǔn)，降低港口物流成本。
12、降低車輛通行成本
延續(xù)本市現(xiàn)有ETC通行費95折優(yōu)惠政策，推進(jìn)貨運車輛安裝ETC，降低流通環(huán)節(jié)費用。落實國家要求，推進(jìn)高速公路差異化收費試點工作。
降低能源成本
13、降低企業(yè)用電成本
● 取消臨時接電費，減免余壓、余熱、余氣自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費。
● 通過區(qū)域電網(wǎng)和跨省區(qū)輸電價格改革、臨時性降低輸配電價等措施，降低工商業(yè)銷售電價。
● 落實國家降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)增值稅率、降低重大水利工程建設(shè)基金、擴(kuò)大跨省區(qū)電能交易規(guī)模等措施，進(jìn)一步降低工商企業(yè)用電成本。
14、降低用氣價格
降低城市燃?xì)獾姆蔷用裼脩籼烊粴鈨r格，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。降低洋山港LNG管輸價格，加強(qiáng)管輸價格管理。改革上�；^(qū)天然氣供應(yīng)模式和價格機(jī)制，改善營商環(huán)境。
降低融資及資金周轉(zhuǎn)成本
15、完善融資擔(dān)保政策。
爭取國家融資擔(dān)�；鹬С�，繼續(xù)推動政府設(shè)立的上海中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)�；痖_展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)和再擔(dān)保業(yè)務(wù)。推進(jìn)新型“政銀擔(dān)”合作機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)融資信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，完善融資擔(dān)保基金風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。
清退住宅物業(yè)保修金
16、貫徹國家要求，自今年1月1日起停止收取住宅物業(yè)保修金，原則上在6月底前完成清退。
降低制度性交易成本
17、深化行政審批制度改革
● 進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革試點，加大簡政放權(quán)力度，再取消和調(diào)整行政審批、評估評審等事項150項左右；清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。
● 進(jìn)一步優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)項目審批流程，規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目行政審批時間比法定時間壓縮1/3，重大制造業(yè)項目審批時間比法定時間壓縮1/2。
● 深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，探索聯(lián)合檢查，實施分類監(jiān)管，選擇相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、市場實施包容審慎監(jiān)管。
● 深化網(wǎng)上辦事工作，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，做到企業(yè)市場準(zhǔn)入“一網(wǎng)通辦”；建設(shè)完善開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)實時交互共享利用、各環(huán)節(jié)同步并聯(lián)辦理，材料齊全3天可領(lǐng)照、5天可營業(yè)；實施智能化審批、智能化監(jiān)管、智能化服務(wù)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化。
探索區(qū)域試點
18、鼓勵區(qū)域開展降成本試點
選擇部分區(qū)和開發(fā)區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，開展部分領(lǐng)域降成本試點，探索降低能源成本、物流成本、制度性交易成本等新路徑，先行先試，為全市面上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境積累經(jīng)驗做法。
實施保障
● 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
完善本市降成本工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌、整體設(shè)計和有序推進(jìn)；各職能部門加強(qiáng)與國家部委溝通對接，按規(guī)定程序推進(jìn)政策落實落地。
● 財政保障機(jī)制
實施上述減負(fù)措施后，有關(guān)部門和所屬事業(yè)單位依法履行管理職能的必需經(jīng)費，由同級財政審核后通過預(yù)算予以安排，保障工作正常開展；市財政局會同相關(guān)部門做好評估測算，及時做好經(jīng)費安排計劃，按規(guī)定程序辦理。
● 考核評估機(jī)制
將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施落實情況納入市、區(qū)兩級政府督辦范圍，市有關(guān)部門及各區(qū)、試點區(qū)域在每季度末將推進(jìn)落實情況報送市發(fā)展改革委，加強(qiáng)考核檢查。減免、緩征等部分階段性政策，由市主管部門根據(jù)政策后評估情況動態(tài)調(diào)整。
百都會計致力于幫助創(chuàng)業(yè)者獲取更好的創(chuàng)業(yè)政策落戶園區(qū)，獲得一次性落戶補(bǔ)貼30萬，不占股份。辦公室（約500平米）享受2年的房租補(bǔ)貼。每年園區(qū)補(bǔ)貼一次。公司核心員工的小孩就讀就近的公立小學(xué)、幼兒園。享受一定的稅務(wù)扶持政策，每個季度結(jié)算一次。上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽入圍，獲得獎勵20萬。（2017年度）目前積極申請軟件著作權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)政策。百都會計與所有創(chuàng)業(yè)者共勉。創(chuàng)業(yè)不易，創(chuàng)業(yè)九死一生。盡管百都會計已經(jīng)獲得了兩輪千萬級的投資（感謝長石資本、英諾基金），我們依然感覺創(chuàng)業(yè)資源極度有限，我們非常感謝為我們提供補(bǔ)貼和辦公室的相關(guān)政府單位和園區(qū)，每一個資助和扶持，對我們的發(fā)展都非常重要。我們希望能夠為更多的創(chuàng)業(yè)者，爭取到更有利一點的政策。
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