2017年，市通過實(shí)施“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，為制造業(yè)企業(yè)降低成本約80億元，制造業(yè)發(fā)展環(huán)境正逐步改善。今年年初，市也印發(fā)了《市人民政府關(guān)于落實(shí)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實(shí)施意見》（穗府〔2018〕3號(hào)）（下稱《實(shí)施意見》），進(jìn)一步降低市制造業(yè)企業(yè)成本，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2018年以來，市工信委聯(lián)動(dòng)各區(qū)和市有關(guān)部門，在官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、重點(diǎn)企業(yè)qq群、大型骨干企業(yè)微信群等多種媒體上轉(zhuǎn)發(fā)省、市降成本相關(guān)政策，使有關(guān)企業(yè)和人員及時(shí)知曉政策文件；通過專責(zé)服務(wù)組分赴11個(gè)區(qū)召開政策宣講會(huì)，組織了2500余家規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)近3000余人參會(huì)；基本覆蓋了全市大中小型企業(yè)和基層政府部門工作人員。
為使企業(yè)進(jìn)一步了解和運(yùn)用省市降低制造業(yè)成本的政策措施，現(xiàn)對(duì)《實(shí)施意見》政策點(diǎn)做進(jìn)一步解讀。
政策點(diǎn)一
落實(shí)國家省降低企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策政策解讀：
降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，稅額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至3－15元/平方米，工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)為非工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)的50％左右，土地等級(jí)為五級(jí)，只劃分為工業(yè)用地和非工業(yè)用地；降低符合核定征收條件企業(yè)的購銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)；符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營制造業(yè)企業(yè)的總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)實(shí)行匯總繳納增值稅，分支機(jī)構(gòu)就地入庫；將契稅納稅期限統(tǒng)一調(diào)整到辦理房屋、土地權(quán)屬變更前。以上措施預(yù)計(jì)年降低制造業(yè)稅務(wù)成本約2.2億元。
政策點(diǎn)二
優(yōu)化市土地供應(yīng)模式政策解讀：
市正在開展新一輪城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，在總體規(guī)劃層面，將全面落實(shí)好對(duì)于工業(yè)用地布局和土地利用的相關(guān)要求，每年安排不少于5000畝用地指標(biāo)專門支持工業(yè)項(xiàng)目，并確保中長期內(nèi)全市工業(yè)用地占城市建設(shè)用地比重不低于25％，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，大力推進(jìn)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。實(shí)行工業(yè)用地使用權(quán)彈性出讓、先租后讓政策；以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件并通過績效評(píng)估，原租賃企業(yè)可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為協(xié)議出讓。
市正在起草制定的《市人民政府辦公廳關(guān)于明確市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》中規(guī)定“公開出讓的起始價(jià)原則上為公開出讓的底價(jià)，不得低于相應(yīng)地段相應(yīng)用途級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70％”，該文件已于今年4月印發(fā)實(shí)施。
政策點(diǎn)三
降低企業(yè)社保成本政策解讀：
市印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例的通知》，各參保單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一調(diào)整為14％。
印發(fā)《關(guān)于階段性降低職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率的通知》，將用人單位的職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率從8％降低為7％；靈活就業(yè)人員、退休延繳人員、失業(yè)人員的職工醫(yī)保繳費(fèi)率從10％降低為9％；繼續(xù)施行階段性降低職工醫(yī)保繳費(fèi)率政策。市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率已降為1％，其中：用人單位基準(zhǔn)費(fèi)率從1.5％降為0.8％，個(gè)人費(fèi)率從0.5％降為0.2％。以上措施預(yù)計(jì)年降低制造業(yè)企業(yè)社保成本11.9億元。
政策點(diǎn)四
降低企業(yè)用電成本政策解讀：
根據(jù)國家和省的部署，落實(shí)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)等有關(guān)問題的通知》、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于取消臨時(shí)接電費(fèi)的通知》、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于降低我省天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的通知》、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于蓄冷電價(jià)有關(guān)問題的通知》等政策。預(yù)計(jì)年降低制造業(yè)企業(yè)用電成本18億元。
政策點(diǎn)五
降低企業(yè)運(yùn)輸成本政策解讀：
除全面落實(shí)省高速公路通行費(fèi)八五折的優(yōu)惠政策外，市正在制定相應(yīng)延伸細(xì)則，計(jì)劃在5月底前，在部分市屬國有全資的高速公路路段（包括廣河、廣明、增從、新化快速等），試行合法裝載貨運(yùn)車輛通行費(fèi)使用國標(biāo)粵通卡支付八五折優(yōu)惠；目前，市已經(jīng)停止審批新的普通公路收費(fèi)項(xiàng)目，并于2017年末取消了廣園東路二期及延長線公路收費(fèi)。預(yù)計(jì)年降低制造業(yè)企業(yè)運(yùn)輸成本2.2億元。
政策點(diǎn)六
降低企業(yè)融資成本政策解讀：
市財(cái)政投入5億元，吸引金融機(jī)構(gòu)出資10億元設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，專門為中小微企業(yè)開展融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)；安排“對(duì)境內(nèi)外證券市場新上市企業(yè)補(bǔ)貼”、“對(duì)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)補(bǔ)貼、“對(duì)股權(quán)交易中心掛牌股份公司補(bǔ)貼”、“金融發(fā)展專項(xiàng)資金”、“對(duì)新發(fā)行債券企業(yè)補(bǔ)貼”等各類資金對(duì)企業(yè)在市場直接融資進(jìn)行補(bǔ)貼；同時(shí)，由工商部門提供便利高效的股權(quán)出質(zhì)登記服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道。
政策點(diǎn)七
降低企業(yè)制度性交易成本政策解讀：
全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)收費(fèi)，印發(fā)《市人民政府關(guān)于第二批清理規(guī)范71項(xiàng)市政府行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》和《市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)市第一批免于環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批管理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（試行）的通知》，涉及20個(gè)部門的27項(xiàng)行政審批事項(xiàng)不再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)材料；明確26類建設(shè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)審批管理。將投資項(xiàng)目立項(xiàng)涉及的行政許可、公共服務(wù)和其他事項(xiàng)等審批事項(xiàng)和審批時(shí)限在滿足法定程序等有關(guān)規(guī)定的前提下，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓減四分之一以上。
政策點(diǎn)八
支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率政策解讀：
市國規(guī)委正會(huì)同工信委研究制訂產(chǎn)權(quán)分割有關(guān)試點(diǎn)咨詢，報(bào)市政府批復(fù)后將開展試點(diǎn)工作。不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)辦理時(shí)限，根據(jù)市工作部署，該項(xiàng)工作已提速，市已將辦理時(shí)限由30個(gè)工作日主動(dòng)壓縮至20個(gè)工作日。
政策點(diǎn)九
支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)政策解讀：
2017年，全市共安排43.4億元資金扶持制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中：17.4億元工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金及先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金，發(fā)展智能裝備和機(jī)器人等先進(jìn)制造業(yè)集群；7.2億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源及節(jié)能環(huán)保等新興支柱產(chǎn)業(yè)；新能源汽車研發(fā)資金3億元，汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金15.8億元，推進(jìn)市新能源汽車技術(shù)研發(fā)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
2018年，市工信委也對(duì)本部門約20億元的財(cái)政資金進(jìn)行了整合，將原來55個(gè)專項(xiàng)資金整合成了4個(gè)專題11個(gè)專項(xiàng)，一次性告知企業(yè)。
政策點(diǎn)十
支持企業(yè)開展技術(shù)改造政策解讀：
印發(fā)《市工業(yè)和信息化委市財(cái)政局市國家稅務(wù)局市地方稅務(wù)局市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于組織申報(bào)2018年工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的通知》（穗工信函〔2017〕2319號(hào)），落實(shí)事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策門檻降低到年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上企業(yè)。將市財(cái)政資金扶持技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)門檻從“總投資額500萬元以上”下調(diào)為“設(shè)備投資150萬元以上”。
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