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5月14日，商務(wù)部下發(fā)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于融資租賃公司、商業(yè)保理公司和典當(dāng)行管理職責(zé)調(diào)整有關(guān)事宜的通知》（商辦流通函〔2018〕165號(hào)），將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下稱銀保監(jiān)會(huì)），自4月20日起，有關(guān)職責(zé)由銀保監(jiān)會(huì)履行，落款日期為2018年5月8日。5月15日，市金融工作局印發(fā)《市決勝防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》的通知，明確按照中央和黨的工作部署，將融資租賃等類金融業(yè)態(tài)、機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一納入到我市地方金融監(jiān)管工作范圍。

融資租賃行業(yè)“轉(zhuǎn)監(jiān)管”措施水落石出，行業(yè)正式迎來由銀保監(jiān)會(huì)制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管規(guī)則、地方金融局進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的新監(jiān)管局面。這一結(jié)果，與廣發(fā)租賃研究發(fā)展部在2017年12月發(fā)布的《轉(zhuǎn)監(jiān)管分析》一文中的預(yù)測(cè)基本一致。實(shí)際上，2017年全國(guó)金融工作會(huì)議上提出了金融系統(tǒng)要緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，并進(jìn)一步提出“地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任”的金改方針，已經(jīng)為融資租賃行業(yè)指明了監(jiān)管改革方向。在市明確將融資租賃等類金融機(jī)構(gòu)納入地方金融工作局監(jiān)管之前，河北省、浙江省、深圳市已經(jīng)陸續(xù)發(fā)文將融資租賃等類金融機(jī)構(gòu)納入地方監(jiān)管范圍。

《商務(wù)部辦公廳關(guān)于融資租賃公司、商業(yè)保理公司和典當(dāng)行管理職責(zé)調(diào)整有關(guān)事宜的通知》表明，銀保監(jiān)會(huì)承接的是“制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)”，做的是“有法可依”的工作。目前，具體的監(jiān)管細(xì)則仍在緊鑼密鼓籌備中，出臺(tái)時(shí)間未定。

市金融工作局在《市決勝防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》中指出，三年計(jì)劃的“重點(diǎn)行動(dòng)”包括：規(guī)范我市類金融業(yè)態(tài)、構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系、強(qiáng)化地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)功能、推進(jìn)地方金融大數(shù)據(jù)庫建設(shè)、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)范和處置非法集資工作等六方面內(nèi)容。其中，關(guān)于“（一）規(guī)范市類金融業(yè)態(tài)”，具體分為（1）明確地方金融監(jiān)管工作范圍，（2）研究制定地方金融監(jiān)管措施，以及（3）推動(dòng)類金融機(jī)構(gòu)全面納入監(jiān)管三點(diǎn)，值得重點(diǎn)關(guān)注：

（1）按照中央和省的工作部署，將小額貸款、融資擔(dān)保、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理、地方資產(chǎn)管理公司、互聯(lián)網(wǎng)借貸信息中介、地方各類交易場(chǎng)所、農(nóng)村資金互助合作社、社會(huì)眾籌、私募基金、投資機(jī)構(gòu)等類金融業(yè)態(tài)、機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一納入到市地方金融監(jiān)管工作范圍。

（2）針對(duì)金融行為進(jìn)行正面、負(fù)面清單式管理，根據(jù)類金融業(yè)態(tài)、金融行為的不同特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)情況依法依規(guī)制定相應(yīng)的金融活動(dòng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范和經(jīng)營(yíng)行為準(zhǔn)則，在全面管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范和處置措施，提高違規(guī)成本，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。

（3）類金融機(jī)構(gòu)在不同類金融業(yè)態(tài)及同一業(yè)態(tài)不同細(xì)分領(lǐng)域均應(yīng)采取“分業(yè)經(jīng)營(yíng)”模式，避免不同性質(zhì)的金融風(fēng)險(xiǎn)互相影響、交織和傳遞，防止以金融控股集團(tuán)、關(guān)聯(lián)交易、通道業(yè)務(wù)等名義咨詢監(jiān)管。允許類金融機(jī)構(gòu)在全面納入防控中心監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，但不得利用創(chuàng)新名義咨詢監(jiān)管、違法違規(guī)從事金融活動(dòng)，突破風(fēng)險(xiǎn)管理底線。

此外，市通知還在“重點(diǎn)行動(dòng)”之“（二）構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系”中提到：監(jiān)管規(guī)則和制度暫未明確的，按照“暫停增量、整頓存量、清除隱患”的原則開展風(fēng)險(xiǎn)排查、清理規(guī)范等工作，清理一批、保留一批、準(zhǔn)入一批，做到凈化市場(chǎng)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。并提出創(chuàng)新地方金融監(jiān)管模式，研究建立類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和金融行為監(jiān)管相結(jié)合的創(chuàng)新型地方金融監(jiān)管模式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)類金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管無死角、全覆蓋。

面對(duì)強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管、功能監(jiān)管、行為監(jiān)管的宏觀審慎監(jiān)管格局，行業(yè)將告別野蠻、粗放式增長(zhǎng)的局面，服務(wù)實(shí)體、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、筑牢底線是融資租賃公司發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

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