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2016年,浙江經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。2016年前三季度,全省GDP同比增長7.5%,這個成績的取得很大程度上要歸功于兩個字——“投資”。
2016年,我省狠抓重大項目,著力補齊創(chuàng)新、交通等短板,為經(jīng)濟高質(zhì)量增長提供強勁動能。2016年1月至11月,全省固定資產(chǎn)投資26522.77億元,同比增長10.7%,超額完成年初確定10%的增長目標(biāo)。
作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開山斧,有效投資正推動浙江經(jīng)濟發(fā)展列車在調(diào)速換擋中平穩(wěn)向前。
大手筆彰顯投資力度
總投資近370億元的杭黃高鐵項目已進(jìn)入關(guān)鍵施工期,到2017年8月底,全長265公里的杭黃高鐵將完成鋪軌。屆時,這條很美高鐵線,串起的是西湖、富春江、千島湖、黃山等熱門景點。杭黃高鐵是浙江投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的縮影。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、高端制造業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目……統(tǒng)計顯示,2016年我省共安排1715個省重點建設(shè)項目,預(yù)計全年完成投資4300億元以上,超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。省“411”重大項目完成投資1萬億元以上,超年度計劃20%左右。一批重大項目建成投用,例如:寧東—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程的供電,將使我省每年少燒3300萬噸標(biāo)煤;龍浦、杭新景高速公路全線通車后,為我省增添了新的高速出省通道。
動輒投資幾十億元上百億元,類似這樣的“巨無霸”項目,這幾年在浙江早已不是什么新鮮事。2016年1月4日和7月22日,省委、省政府舉行了兩次全省擴大有效投資重大項目集中開工活動,共有1282個項目參加,總投資約14000億元。截至2016年12月底,所有項目100%實現(xiàn)開工建設(shè),當(dāng)年完成投資3300億元、投資完成率124%。此外,兩批集中開工項目,帶來新就業(yè)崗位約150萬個。
兩次集中開工,大手筆彰顯投資力度,為全省穩(wěn)增長、擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補短板提供了強有力的支撐。在兩次集中開工活動的示范和帶動下,2016年1月至11月,全省固定資產(chǎn)投資26523億元,比去年同期增長10.7%。
“現(xiàn)代經(jīng)濟跟以往很大的不同在于,‘小打小鬧’已經(jīng)無濟于事,我們應(yīng)當(dāng)從根本上順勢而為,抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變化的趨勢!笔」I(yè)和信息化研究院院長蘭建平表示,浙江經(jīng)濟要由大變強,需要“頂天立地”的大投資,謀求大好項目、高新產(chǎn)業(yè),才能解決我們今天經(jīng)濟發(fā)展過程中“大好高”項目缺乏的問題。
補短板突出投資質(zhì)量
浙江經(jīng)濟社會發(fā)展重要的短板是結(jié)構(gòu)性失衡局面尚未得到根本改變,特別是供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化,困擾著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。具體表現(xiàn)在,“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升不夠快、新興產(chǎn)業(yè)占比還不高”,新舊產(chǎn)業(yè)“青黃不接”、產(chǎn)業(yè)層次低、競爭優(yōu)勢不突出……
補好結(jié)構(gòu)性失衡短板,就要切實擴大有效投資。浙江“十三五”重點投資項目中,優(yōu)化投資方向進(jìn)一步明確,“補短板”的投資力度進(jìn)一步加大,投資項目重點集中在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、研究開發(fā)等領(lǐng)域,加快產(chǎn)業(yè)更新迭代。
我省擴大有效投資首先瞄準(zhǔn)的便是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不咨詢這塊短板。2016年以來,一批“大好高”產(chǎn)業(yè)項目加快落地。杭州輝瑞全球生物技術(shù)中心、中國電子溫州電子信息產(chǎn)業(yè)園、臺州無人機產(chǎn)業(yè)園(一期)、義烏義利動力總成、湖州百城新型汽車電池產(chǎn)業(yè)園等集中開工的重大產(chǎn)業(yè)項目共372個,總投資7076億元。
2016年以來,浙江投資重點正從傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城市軌道和城際鐵路、生態(tài)保護和環(huán)境治理工程等,轉(zhuǎn)向新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式投資。
從投資到投產(chǎn)到出效益,加速推進(jìn)的有效投資帶動浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2016年1月至11月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額3829億元,同比增長16.3%。汽車、醫(yī)藥、電氣機械、石油加工和化學(xué)原料等行業(yè)拉動明顯,合計拉動工業(yè)企業(yè)利潤增長10.7個百分點。
浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長黃先海表示,以大項目帶動的有效投資快速發(fā)展,有力地推動了浙江的產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級。像汽車、醫(yī)藥等一批資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和利潤率得到明顯提高,這也表明了在生產(chǎn)端發(fā)力的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在浙江取得明顯進(jìn)展。
基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施是要素空間流動的“血脈”,是降成本的重要環(huán)節(jié)。2016年,金臺鐵路工程,杭州至臨安、杭州至富陽、杭州至柯橋、寧波至奉化等城際鐵路工程,杭紹臺高速公路工程、杭州灣跨海大橋北接線二期工程等集中開工的重大交通基礎(chǔ)項目共279個,總投資4373億元。這批項目的建設(shè)將為補上我省交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的短板,實現(xiàn)快捷通暢的“一小時交通圈”、推進(jìn)都市圈協(xié)同發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。
與此同時,一批與民生密切相關(guān)的項目也在大力推進(jìn)。2016年,浙一醫(yī)院余杭院區(qū)、省民政康復(fù)醫(yī)院、浙北醫(yī)學(xué)中心等集中開工的重大民生工程項目共220個,總投資1223億元。這批項目的建設(shè)將直接惠及民生。
優(yōu)服務(wù)提升投資效率
怎樣以更快的速度、更高的效率加快重大項目的落地、建設(shè)直至投產(chǎn)?2016年以來,浙江推出了許多創(chuàng)新舉措,提升投資效率!扒鍐沃啤薄皢栘(zé)制”“銷號制”……推動項目落地、建設(shè)的新方法層出不窮。
狠抓重大項目前期儲備攻堅和協(xié)調(diào)推進(jìn)。2016年,省發(fā)改委牽頭編制了《浙江省“十三五”重大建設(shè)項目規(guī)劃》,安排600多個、總投資達(dá)7.8萬億元的重大項目;制定實施《2016年浙江省重大項目前期攻堅計劃》。
在項目主攻方向上,各地瞄準(zhǔn)高端裝備制造業(yè)等一批“頂天立地”的產(chǎn)業(yè)項目,與央企名企開展產(chǎn)業(yè)合作。以“虎口奪食”的勇氣和智慧,以“釘釘子”的精神,盯牢每一個大項目。重大項目成立“專班”,提供一對一、保姆式的服務(wù),力促重大項目引進(jìn)和落地。
2016年,我省一批重特大產(chǎn)業(yè)項目取得突破性進(jìn)展。比如,波音飛機完工和交付中心項目成功落戶舟山群島新區(qū),建立三方協(xié)調(diào)工作機制,各項前期工作加快推進(jìn)。堅持浙商回歸、外資引進(jìn)、央企合作三管齊下、三箭齊發(fā),精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)對接,預(yù)計全年浙商回歸項目到位資金3450億元,同比增長12.5%。
重大項目具有先導(dǎo)示范作用。我省集中政策、資金、土地等資源,編制實施了推進(jìn)全省重大項目前期攻堅計劃。實行省市縣三級聯(lián)動、部門協(xié)同、滾動推進(jìn)等工作機制,采取掛圖作戰(zhàn)、月度通報、現(xiàn)場點評、重點督辦等工作措施,共同打好省級50個左右、全省5000個左右重大項目前期攻堅計劃。
依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺已經(jīng)建成,實現(xiàn)了省、市、縣三級平臺縱橫貫通、全網(wǎng)運行,各地各部門在線辦理情況納入全省統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)。網(wǎng)上項目登記賦碼功能也已全面啟動,我省有近4萬個項目上網(wǎng)運行,項目數(shù)在全國名列前茅。
沒有落實,再好的決策、再好的項目也發(fā)揮不了作用。如何避免“大投資”“大項目”出現(xiàn)前期聲勢大、后續(xù)難落實?省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示,我省將建立健全重大項目推進(jìn)“全鏈條”機制,謀劃招引一批重大項目,加快推進(jìn)一批前期儲備項目,實施推進(jìn)一批重大項目,稽察監(jiān)管一批重大項目。
(百都會計摘錄自浙江人民政府網(wǎng))
為深化“很多跑一次”改革,建立“三服務(wù)”長效機制,推動政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于企業(yè)碼建設(shè)的重要指示精神,浙江省經(jīng)信廳發(fā)起并組織企業(yè)碼平臺建設(shè)、企業(yè)服務(wù)平臺升級工作。依托企業(yè)碼賬戶身份認(rèn)證及授權(quán)機制,打通省市縣各類優(yōu)質(zhì)高頻剛需平臺賬戶,做到“一碼互信,一碼暢通”。越來越多的企業(yè)都擁有了自己企業(yè)專屬的企業(yè)碼。如果您還不知道企業(yè)碼是什么,那么趕..
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