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   電子商務(wù)法草案區(qū)分了兩種不同類型的電子商務(wù)經(jīng)營主體：“電子商務(wù)經(jīng)營者”以及“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者”。所謂的電子商務(wù)經(jīng)營者就是指除電子商務(wù)平臺經(jīng)營者之外的，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。而電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，是指在電子商務(wù)活動中為交易雙方或多方提供網(wǎng)頁空間、企業(yè)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布、制定交易規(guī)則等服務(wù)，供交易雙方或多方獨(dú)立開展交易活動的法人或其他組織。之所以采取這種劃分，主要目的在于突出電子商務(wù)平臺經(jīng)營者作為一種主體所具有的特殊性。
   對于普通的電子商務(wù)經(jīng)營者主體，特別是那些入駐第三方交易平臺的經(jīng)營者而言，電子商務(wù)需要處理的核心問題是其身份如何界定，是否應(yīng)該建立相應(yīng)的主體身份管理制度。對于這一問題，草案采納的做法是電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是一些特定類型的經(jīng)營主體，例如以個人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷以及依照法律法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的可以免于登記。
   對于這一問題，立法調(diào)研過程中存在比較大的爭議。有人認(rèn)為，自然人網(wǎng)店不需要進(jìn)行登記，應(yīng)該依托于第三方平臺的主體信息收集和審核制度來解決平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份確認(rèn)問題。但是主流觀點(diǎn)認(rèn)為，無論是自然人還是非自然人的組織體，只要其行為特征表現(xiàn)出經(jīng)營性的特征，從事的是持續(xù)性的、經(jīng)營性的活動，進(jìn)行商事登記就是其應(yīng)該履行的基本義務(wù)。相關(guān)的工作由第三方平臺來完成，存在一些難以克服的制度弊端。首先平臺是利益相關(guān)方，其是否認(rèn)真履行主體信息核查義務(wù)，值得懷疑。另外，平臺方是否會將其掌握的所有平臺內(nèi)經(jīng)營的信息，都提供給相應(yīng)的主管部門，也值得懷疑。很后，對于電子商務(wù)經(jīng)營者要求與普通的線下經(jīng)營者承擔(dān)同樣的辦理工商登記的義務(wù)，也體現(xiàn)了線上線下平等原則。
 至于說不具有經(jīng)營者身份的自然人在網(wǎng)絡(luò)上從事偶然性的貨物買賣、服務(wù)提供或者分享的行為，由于不具有經(jīng)營性的特征，自然也不需要專門進(jìn)行工商登記。在這種情況下，第三方平臺完成相應(yīng)的信息收集工作即可。
   上述制度框架的確定，符合我國商事制度改革的發(fā)展趨勢，也與市場監(jiān)管職能履行的內(nèi)在要求相一致。要求電子商務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行工商登記，不能被理解是一個新的準(zhǔn)入制度，而是從事經(jīng)營行為的主體的一項(xiàng)應(yīng)該履行的基本法律義務(wù)。
   但同時也需要注意到，我國現(xiàn)行的工商登記制度在基本架構(gòu)、工作流程、運(yùn)行效率等方面也的確存在諸多需要發(fā)展和完善之處。電子商務(wù)的內(nèi)在要求是高效化、電子化、無紙化、在線化，這就要求工商部門在商事登記的便利化、電子化、在線化等方面必須邁出實(shí)實(shí)在在的步伐，只有這樣才能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的要求�？紤]到網(wǎng)店的興起是未來的一大趨勢，這種純粹存在于網(wǎng)絡(luò)空間的經(jīng)營實(shí)體，在諸如登記所需要的經(jīng)營場所問題等方面，應(yīng)該探索出更加妥當(dāng)?shù)姆�律要�?/span>。（文／北京大學(xué)法學(xué)院教授、副院長 薛軍）

來源：《工商行政管理》半月刊

百都會計摘錄自國家工商行政管理總局

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