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   2016年，廣西壯族自治區(qū)工商局從減負、簡政、監(jiān)管三方面發(fā)力，推進商事制度改革，不斷釋放市場活力。在自治區(qū)各項經(jīng)濟體制改革和行政體制改革中，商事制度改革走在前列，取得明顯成效，起到了全面深化改革“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能“當(dāng)頭炮”的作用。

　　六證合一：讓群眾輕松去創(chuàng)業(yè)

　　王先生春節(jié)前到南寧市工商局登記注冊，準(zhǔn)備開辦一家貿(mào)易公司。王先生感覺很輕松，只到一個窗口，等待一個多小時，就順利拿到營業(yè)執(zhí)照。

　　工商干部告訴王先生，這張營業(yè)執(zhí)照功能很強大，不僅包含營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證，還有社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、企業(yè)印章準(zhǔn)刻證等信息，可“一證走天下”。

“過去申請人辦證要跑六個部門，如今只跑一個部門就能輕松搞定。”自治區(qū)工商局局長張虹介紹說，“將‘六證壓縮打包’一起辦理，這是自治區(qū)政府整合各部門資源，方便群眾創(chuàng)業(yè)的有力措施�！�

　　一名企業(yè)老板表示：“今后我們出去辦理業(yè)務(wù)，不必再抱著一大堆證照到處跑了。一張營業(yè)執(zhí)照就能辦事，既省力省心，又不會出錯�！�

　　辦照門檻低了，創(chuàng)業(yè)熱情高了。2016年，自治區(qū)新設(shè)立市場主體43.8萬戶，比上年增長8.5%，平均每個工作日有1745戶市場主體“出生”，創(chuàng)造就業(yè)超過170萬人，新增市場主體實現(xiàn)稅務(wù)超13億元。截至去年年底，自治區(qū)工商局共發(fā)出“六證合一”營業(yè)執(zhí)照6萬張、“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照3萬張。

　　簡政放權(quán)：減少行政審批環(huán)節(jié)

“你取的企業(yè)名稱重了，通不過！”“你擬的企業(yè)名稱，不符合登記法規(guī)，重新取吧。”由于無法提前查詢，以往不少申請人會因為企業(yè)名稱重名而不能注冊，不得不往返跑腿，一改再改，不僅誤時誤工，還嚴(yán)重影響心情。如今，這種情形已得到改善。

　　為方便創(chuàng)業(yè)者及時準(zhǔn)確給新企業(yè)取個好名字，自治區(qū)工商局全面簡政放權(quán)，開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫。公眾只要登錄工商局門戶網(wǎng)站，點擊“企業(yè)名稱查詢”板塊，輸入字號、行業(yè)表述等信息，就能查詢相同和近似企業(yè)名稱進行參考，從中自主選擇心儀的名稱。

　　全面開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)企業(yè)名稱自主選擇，是自治區(qū)簡政放權(quán)、促進登記注冊更便利的一個縮影。在簡政放權(quán)中，自治區(qū)工商局堅持“能砍就砍，能簡就簡，能放就放”的原則，盡量減少審批環(huán)節(jié)，切實方便于民。

　　資料顯示，去年自治區(qū)工商局簡政放權(quán)力度加大，201項審批從前置變?yōu)楹笾茫�前置審批文件較改革前減少85%；辦照效率提高80%，群眾辦照“立等可取，當(dāng)日領(lǐng)照”的愿望基本實現(xiàn)。

　　大刀闊斧簡政放權(quán)的同時，自治區(qū)工商局還主動拆除內(nèi)部許多不合時宜、影響群眾登記注冊的“鐵柵欄”。2016年，該局在自治區(qū)市級轄區(qū)實行“全城通、就近辦”，探索開展北部灣區(qū)域登記注冊“同城化”，推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記試點。南寧、桂林、北海、防城港等城市已初步實現(xiàn)登記注冊“零紙張”“零見面”“零成本”。

　　依法監(jiān)管：引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營

　　只因企業(yè)未按時年報，公司申請上市被駁回，老板出國簽證被拒簽……隨著市場主體信息公示制度的有效實施，失信帶來的后果讓許多失信老板“哭暈在廁所，腸子都悔青了”。

　　引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，是自治區(qū)工商局深入推進商事制度改革的另一特色。“減少騷擾，并不是放松對企業(yè)的管理，相反會管理得更嚴(yán)格�！弊灾螀^(qū)工商局相關(guān)負責(zé)人表示，“過去管理企業(yè)，‘婆婆’太多，企業(yè)很反感。如今實行信用管理，不擾民，不折騰，可以改變過去重復(fù)檢查、多頭無序管理等現(xiàn)象，還可以提醒企業(yè)失信成本很高，一定要慎重對待�！�

　　自治區(qū)工商局堅持用制度管理企業(yè)，“不敢失信、不能失信”的氛圍正在形成。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）去年12月上線啟用，目前歸集478.85萬戶市場主體（含注銷、吊銷）信息，公示信息141.47萬條，累計瀏覽次數(shù)超過16億人次，查詢市場主體信息7億次。

　　開展信息共享和聯(lián)合懲戒，是引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營的“緊箍咒”。

　　去年自治區(qū)有8個廳局簽訂數(shù)據(jù)歸集與共享協(xié)議，16個廳局通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）推送許可、處罰、司法協(xié)助等信息；工商部門累計向其他部門提供數(shù)據(jù)15.1萬條，其他部門向工商部門提供數(shù)據(jù)1.7萬條；制定了首批《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒清單》，攔截失信被執(zhí)行人任職申請1355人次；97.8萬戶市場主體被列入經(jīng)營異常名錄。

　　采取搖號方式，隨機確定被檢查企業(yè)名單和執(zhí)法人員名單，是減少騷擾、公平公正執(zhí)法的具體表現(xiàn)。

2016年自治區(qū)工商局通過推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，建立了抽查事項清單、市場主體名錄庫和工商執(zhí)法人員名錄庫、抽查實施細則等“一單、兩庫、一細則”。去年工商部門共抽查市場主體4.42萬戶，并依法公示了抽查結(jié)果。

“一處受罰，處處受限”。隨著信用機制的形成，許多老板感嘆：“誠信經(jīng)營是紅線，不講誠信，將自毀長城，得不償失�！�

來源： 中國工商報

（百都會計摘錄自國家工商行政管理總局）

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