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商事制度改革以來，注冊(cè)資本、許可審批等改革舉措便利了企業(yè)準(zhǔn)入，而企業(yè)選擇一個(gè)心儀的名稱比較難的問題更加凸顯。改革名稱登記管理制度，大幅提高企業(yè)入市“第一步”的效率，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，也是深化商事制度改革的重要內(nèi)容之一。

　　近年來簡(jiǎn)化名稱登記手續(xù)和流程的措施

2013年以來，北京市工商局持續(xù)出臺(tái)簡(jiǎn)化名稱登記手續(xù)和流程的措施。

　　第一，簡(jiǎn)化審核程序，名稱登記由兩級(jí)復(fù)核制改為分局直核制。

　　第二，實(shí)行名稱跨區(qū)登記。除需要工商總局核準(zhǔn)的名稱外，申請(qǐng)人可自主選擇本市任一區(qū)縣工商分局申辦企業(yè)名稱預(yù)先登記。

　　第三，在不違反法律法規(guī)和不存在對(duì)公眾造成誤解的情形下，允許中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)將阿拉伯?dāng)?shù)字作為名稱字號(hào)或名稱字號(hào)的一部分使用。

　　第四，實(shí)現(xiàn)名稱登記網(wǎng)上全流程電子化辦理。申請(qǐng)人通過網(wǎng)上登記平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的名稱在全市范圍內(nèi)可以使用，無需提交紙質(zhì)材料；若不涉及申辦前置審批事項(xiàng)，無需領(lǐng)取紙質(zhì)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，即可在線辦理后續(xù)設(shè)立登記。

　　開展名稱自主預(yù)查試點(diǎn)

2015年，北京市工商局以《工商總局關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（工商辦字［2015］161號(hào)）為契機(jī)，出臺(tái)了《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)名稱自主預(yù)查管理辦法（試行）》。

　　名稱自主預(yù)查制度即工商部門向社會(huì)開放名稱數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行名稱預(yù)查全程電子化辦理，申請(qǐng)人按照公布的名稱查重規(guī)則自行檢索并自主確定企業(yè)名稱。申請(qǐng)人預(yù)查通過的名稱無需辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)和變更核準(zhǔn)，即可直接用于申辦企業(yè)設(shè)立登記或企業(yè)名稱變更登記。

　　此項(xiàng)制度體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，突出企業(yè)自治和登記便利化。建立名稱自主預(yù)查服務(wù)平臺(tái)，開放名稱數(shù)據(jù)庫(kù)，前置查重環(huán)節(jié)和核查方式，由工作人員根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诤笈_(tái)進(jìn)行人工審核判斷改為由申請(qǐng)人在網(wǎng)上申報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)檢索、自主確定企業(yè)名稱。企業(yè)核名由過去的2-3個(gè)工作日縮短到自主取名20分鐘完成，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路”，行政成本和社會(huì)成本大大降低。

　　第二，加強(qiáng)事前規(guī)則設(shè)置。通過系統(tǒng)規(guī)則設(shè)置，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)判斷申報(bào)的名稱是否與其他企業(yè)名稱重名或近似。按照名稱管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)明確禁止和限制使用的文字建立名稱用語管理目錄，如黨政軍機(jī)關(guān)名稱、國(guó)際組織名稱、領(lǐng)導(dǎo)人姓名、有損國(guó)家、社會(huì)公共利益、有悖公序良俗、可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的文字等。將禁限字詞置于系統(tǒng)，通過技術(shù)手段進(jìn)行限制。并在系統(tǒng)中設(shè)置維護(hù)添加禁限用語功能，根據(jù)日常工作中遇到的情形隨時(shí)對(duì)目錄維護(hù)。同期也在北京市工商局官網(wǎng)和首都工商微博常態(tài)化地向社會(huì)公開征集禁限用語，及時(shí)歸集納入。

　　第三，依法履行事中審查職責(zé)。實(shí)行名稱自主預(yù)查制度不代表登記機(jī)關(guān)不再對(duì)預(yù)查的名稱進(jìn)行審查，而是將名稱審查工作后移至企業(yè)設(shè)立登記或企業(yè)名稱變更登記環(huán)節(jié)。登記機(jī)關(guān)通過現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)上受理申請(qǐng)人提交的設(shè)立登記或企業(yè)名稱變更登記申請(qǐng)時(shí)，除不再對(duì)預(yù)查通過的名稱是否與其他企業(yè)名稱重名或近似進(jìn)行判斷外，應(yīng)當(dāng)對(duì)名稱是否名稱存在損害國(guó)家、社會(huì)公共利益、違背社會(huì)公序良俗等情形進(jìn)行審查，對(duì)存在上述情形的，啟動(dòng)不適宜名稱糾正機(jī)制，對(duì)認(rèn)定為不適宜名稱的不予登記。

　　第四，完善事后救濟(jì)機(jī)制。對(duì)于通過名稱預(yù)查并已登記注冊(cè)的企業(yè)名稱，其名稱在使用過程中造成公眾誤解、對(duì)公眾構(gòu)成欺騙或者損害他人合法權(quán)益的，由企業(yè)當(dāng)前登記機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)市局確認(rèn)是否為不適宜名稱。經(jīng)市局確認(rèn)為不適宜名稱的，責(zé)令企業(yè)在60日內(nèi)變更企業(yè)名稱。拒不更改名稱的，登記機(jī)關(guān)通過北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。他人對(duì)通過名稱預(yù)查并已登記注冊(cè)的企業(yè)名稱有爭(zhēng)議的，可向工商部門提出爭(zhēng)議申請(qǐng)或直接向人民法院提起咨詢。被爭(zhēng)議名稱經(jīng)工商部門認(rèn)定或法院裁決應(yīng)予撤銷的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到認(rèn)定或裁決之日起60日內(nèi)更改其名稱。未在規(guī)定期限變更名稱的，由工商部門通過北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。

2016年2月15日，名稱自主預(yù)查制度先期在海淀區(qū)科技文化類企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施。試行10個(gè)月，通過該系統(tǒng)預(yù)查通過的企業(yè)名稱111058余件，占海淀區(qū)當(dāng)期名稱登記總量的61.9%，占全區(qū)科技、文化類名稱登記總量的77%。在試行過程中也監(jiān)測(cè)到一些不適宜的企業(yè)名稱，例如：北京毒舌科技有限公司、北京同性戀科技有限公司、小額貸（北京）信息技術(shù)服務(wù)有限公司等。但明顯不適宜的名稱占預(yù)查通過名稱的比例不到十分之一，且均已通過電話告知、當(dāng)場(chǎng)溝通的方式及時(shí)告知申請(qǐng)人更換企業(yè)名稱。同時(shí)收集和匯總問題名稱中易引發(fā)誤認(rèn)誤解的字詞，動(dòng)態(tài)納入禁用清單。

2016年8月12日，北京市工商局批復(fù)同意在中關(guān)村示范區(qū)朝陽園內(nèi)對(duì)科技文化類內(nèi)資公司試行名稱自主預(yù)查制度。試行4個(gè)多月以來，朝陽園內(nèi)自主預(yù)查通過的企業(yè)名稱達(dá)6558余件，占朝陽區(qū)當(dāng)期科技、文化類名稱登記總量的24%。

來源：工商行政管理半月刊

百都會(huì)計(jì)摘錄自國(guó)家工商行政管理總局

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