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為進(jìn)一步營(yíng)造更加高效便捷“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”準(zhǔn)入環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)，近日，嘉善姚莊鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)姚莊鎮(zhèn)放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記實(shí)施細(xì)則》（姚政〔2016〕88號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）的通知，并于2016年9月1日起正式實(shí)施。該《細(xì)則》對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）獨(dú)立登記、“住改商”正面清單、負(fù)面清單、征收范圍的登記突破、工位號(hào)衍生登記、住所“寬進(jìn)嚴(yán)管”等方面做出具體規(guī)定，按照不同行業(yè)、不同業(yè)態(tài)進(jìn)一步釋放住所資源。

一、衍生“工位號(hào)”登記，釋放住所空間資源。針對(duì)招商引資中出現(xiàn)企業(yè)設(shè)立初期的住所與實(shí)際項(xiàng)目審批所在地（或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）分離，且需要政府提供住所而政府又沒有更多的住所資源供企業(yè)登記使用的情況，《細(xì)則》明確在姚莊省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦公樓內(nèi)專門開辟“工位號(hào)”登記場(chǎng)所，允許政府招商類項(xiàng)目實(shí)行“一址多照”或“工位號(hào)”登記，待企業(yè)籌建結(jié)束再按照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記條件辦理變更登記。

二、開具“住改商”正負(fù)面清單，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入條件。《細(xì)則》羅列了電子商務(wù)、無(wú)實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、咨詢代理、工業(yè)設(shè)計(jì)、股權(quán)投資、商務(wù)秘書、咨詢代理以及動(dòng)漫游戲開發(fā)等八大類不會(huì)產(chǎn)生污染、擾民的行業(yè)可以直接將非獨(dú)立的住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申請(qǐng)登記，無(wú)需提交有關(guān)部門審批同意的證明文件；規(guī)定了從事飯店、茶館、小吃店、咖啡廳、浴室，倉(cāng)儲(chǔ)、物流業(yè)，影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉OK、夜總會(huì)等娛樂業(yè)，網(wǎng)吧、電子游戲等游樂業(yè)，汽車摩托車修理及維護(hù)，工業(yè)生產(chǎn)加工業(yè)、存儲(chǔ)、銷售各類危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品以及其他法律法規(guī)規(guī)定不能利用住宅從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體不得將住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申請(qǐng)登記。

三、劃定征求范圍，明確操作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離、“住改商”正負(fù)面清單以外的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以住宅（含車庫(kù)及其他輔助性用房）申請(qǐng)登記為住所的，在現(xiàn)有法律沒有明確規(guī)定的基礎(chǔ)上，在遵守《物權(quán)法》、《民法通則》的有關(guān)規(guī)定以及公序良俗的基礎(chǔ)上，《細(xì)則》明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者必須征求本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主的意見，并憑有關(guān)同意使用的證明材料申請(qǐng)住所登記，為涉及住所登記提供了操作性較強(qiáng)的指導(dǎo)意見。

四、突破征遷區(qū)域住所登記，解決臨時(shí)性的無(wú)證無(wú)照�！�細(xì)則》規(guī)定，征收范圍內(nèi)的房屋可以作為企業(yè)住所或經(jīng)營(yíng)產(chǎn)所，其中經(jīng)營(yíng)用房可以直接登記；非商業(yè)用房或產(chǎn)權(quán)登記記載用途不明確的房屋，房屋所有人和使用人需提交“不得以本次企業(yè)登記作為今后征收補(bǔ)償依據(jù)并按嚴(yán)格執(zhí)行征收政策有關(guān)規(guī)定”的書面承諾，工商登記不影響房產(chǎn)的性質(zhì)。這樣，既解決了征遷區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照的監(jiān)管問題，又防止征遷政策糾紛的產(chǎn)生和復(fù)雜化。

五、寬進(jìn)嚴(yán)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。《細(xì)則》對(duì)利用非（違）法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由有關(guān)部門依法監(jiān)督管理外，對(duì)通過登記的企業(yè)住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法與其取得聯(lián)系的，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄進(jìn)行公示或管理，對(duì)申請(qǐng)登記時(shí)提交虛假材料的企業(yè)，由登記機(jī)關(guān)予以處罰，并將處罰信息在企業(yè)信用信息系統(tǒng)予以公示。（姚燦蓮）