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　　山東省濰坊市國(guó)稅局在教育實(shí)踐活動(dòng)中，針對(duì)納稅服務(wù)和稅務(wù)執(zhí)法中的突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作機(jī)制不足，以信息化手段推進(jìn)新機(jī)制建設(shè)，有效促進(jìn)稅務(wù)工作的效率與公正，贏得了群眾信任，密切了征納關(guān)系。
　　響應(yīng)群眾訴求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、換位體驗(yàn)等形式，及時(shí)掌握納稅人訴求，發(fā)現(xiàn)原有管理機(jī)制中影響服務(wù)與執(zhí)法效能的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析癥結(jié)所在，探求工作創(chuàng)新突破口。重要涉稅事項(xiàng)不放權(quán)，難以真正實(shí)現(xiàn)一窗通辦。雖然實(shí)行了辦稅大廳“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的一窗通辦機(jī)制，但一些重要涉稅事項(xiàng)并未隨之下放前移、簡(jiǎn)并環(huán)節(jié)，依然由相關(guān)科室自己掌握辦事權(quán)限、時(shí)限，導(dǎo)致納稅人層層兜圈子，“辦事慢”、“辦事難”問(wèn)題尚未完全解決。人工操作、人為因素使執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)未被完全遵守。稅額核定、納稅評(píng)估稽查選案、稅務(wù)處罰等工作雖然專門制定了規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，但具體執(zhí)行過(guò)程中完全依賴人工方式操作，容易產(chǎn)生主觀性偏離，導(dǎo)致選擇性、隨意性執(zhí)法等問(wèn)題。群眾碰“軟釘子”的服務(wù)細(xì)節(jié)易被忽視。在納稅服務(wù)過(guò)程中，個(gè)別服務(wù)人員有時(shí)會(huì)出現(xiàn)服務(wù)態(tài)度冷漠、溝通方式簡(jiǎn)單等細(xì)節(jié)問(wèn)題，造成群眾有碰“軟釘子”的感覺(jué)，而這些“軟釘子”常常難以監(jiān)管、追責(zé)，也使得服務(wù)制度落不到實(shí)處。
　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握著力點(diǎn)。從解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題入手，建立簡(jiǎn)政放權(quán)、教育監(jiān)督、問(wèn)責(zé)追責(zé)等多項(xiàng)新制度，突出機(jī)制針對(duì)性。后臺(tái)變前臺(tái)，長(zhǎng)線變短線，很大限度提高辦稅服務(wù)效能。把94個(gè)審核審批調(diào)查事項(xiàng)權(quán)限全部前移至辦稅服務(wù)廳直接辦理，相關(guān)科室人員到前廳直接受理、審核、辦理涉稅業(yè)務(wù)，與納稅人面對(duì)面溝通，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一窗通辦”，63項(xiàng)業(yè)務(wù)當(dāng)天辦結(jié)，23項(xiàng)業(yè)務(wù)“限時(shí)辦理”，辦理時(shí)限比原來(lái)平均縮短40%，全市任何地區(qū)納稅人可在任一辦稅服務(wù)廳“同城通辦”。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，多方監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法公正。通過(guò)稅務(wù)政策解讀會(huì)、納稅人學(xué)校、電視電臺(tái)直播、稅務(wù)網(wǎng)站等渠道，將各項(xiàng)稅務(wù)法規(guī)、納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在全社會(huì)公開(kāi)；強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督作用，變年度核查、重點(diǎn)抽查為日常專項(xiàng)檢查，通過(guò)研判所有執(zhí)法行為的信息化數(shù)據(jù)，確定監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)處置；對(duì)重要執(zhí)法行為及時(shí)回訪，聽(tīng)取納稅人的評(píng)判意見(jiàn)，進(jìn)一步提升了稅務(wù)執(zhí)法的公正度。細(xì)化問(wèn)責(zé)范圍，加大追責(zé)力度。把納稅人容易碰“軟釘子”的服務(wù)細(xì)節(jié)全部納入問(wèn)責(zé)范圍，給予罰款、通報(bào)批評(píng)直至待崗培訓(xùn)、辭退等處理；全市建立1個(gè)市級(jí)維權(quán)中心、16個(gè)縣區(qū)維權(quán)中心、87個(gè)維權(quán)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，納稅人維權(quán)申請(qǐng)的受理率、辦結(jié)率、滿意率情況全部納入問(wèn)責(zé)、追責(zé)范圍；特別加大違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問(wèn)題的追責(zé)力度，開(kāi)展明察暗訪，進(jìn)行公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅追究責(zé)任，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分17人。
　　信息技術(shù)保障，強(qiáng)化支撐點(diǎn)。以先進(jìn)的信息化技術(shù)手段覆蓋機(jī)制運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，確保服務(wù)、執(zhí)法各項(xiàng)新機(jī)制運(yùn)行通暢，取得實(shí)效。集所有涉稅事項(xiàng)數(shù)據(jù)于一體，消除“通辦”障礙。在山東省率先應(yīng)用加解密服務(wù)器，使用一臺(tái)計(jì)算機(jī)和一個(gè)新型讀卡器便可完成所有事項(xiàng)數(shù)據(jù)的加解密工作，將網(wǎng)上認(rèn)證和遠(yuǎn)程抄報(bào)稅業(yè)務(wù)的加解密工作也切換到加解密服務(wù)器上進(jìn)行，使數(shù)據(jù)上傳解密等待時(shí)間由原來(lái)的數(shù)分鐘縮短至幾秒鐘，一窗通辦的技術(shù)障礙由此被完全消除，促進(jìn)了辦稅效率大提速。鎖定事項(xiàng)流轉(zhuǎn)狀態(tài)和辦結(jié)時(shí)限，提升服務(wù)效能。通過(guò)“涉稅事項(xiàng)審批流轉(zhuǎn)系統(tǒng)”，對(duì)所有涉稅事項(xiàng)的辦理質(zhì)量、時(shí)限等進(jìn)行技術(shù)性限定，實(shí)現(xiàn)分步流轉(zhuǎn)、規(guī)范運(yùn)行，納稅人可通過(guò)辦稅服務(wù)廳自助查詢?cè)O(shè)備獲知辦理狀態(tài)，并實(shí)施監(jiān)督；通過(guò)“免填單管理系統(tǒng)”，減少納稅人90%的表單填寫量，納稅人不必到辦稅窗口就可以通過(guò)“自助開(kāi)具增值稅專用發(fā)票系統(tǒng)”獲取發(fā)票，遇有政策法規(guī)變動(dòng)、納稅風(fēng)險(xiǎn)等，可及時(shí)得到“涉稅服務(wù)提醒模板”的告知，納稅人辦稅更明白，更便捷；通過(guò)“辦稅服務(wù)廳視頻管理系統(tǒng)”，第一時(shí)間全方位監(jiān)督窗口人員的辦稅服務(wù)情況，對(duì)服務(wù)質(zhì)量實(shí)行全程監(jiān)控，確保每一個(gè)服務(wù)細(xì)節(jié)都規(guī)范到位。規(guī)范管理、精確執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。針對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶執(zhí)法管理難點(diǎn)，通過(guò)金稅三期系統(tǒng)中的“定期定額核定戶核定定額”、“定期定額戶核定與調(diào)整定額”模塊來(lái)核定，完全杜絕人為因素；對(duì)執(zhí)法對(duì)象實(shí)施信息化選案，利用“稽查選案助手”自動(dòng)篩選疑點(diǎn)備查業(yè)戶，選案率、案情準(zhǔn)確率均達(dá)100%；在統(tǒng)一各種具體裁量、處罰標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用“內(nèi)控預(yù)防監(jiān)控提醒系統(tǒng)”， 把執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息、數(shù)據(jù)嵌入其中，對(duì)執(zhí)法行為實(shí)時(shí)監(jiān)控、提醒，促進(jìn)了依法行政。