經過稅務部門和國土部門共同努力,“以地控稅、以稅節(jié)地”管理試點工作取得明顯成效:到今年2月底,稅務部門依托土地部門提供的信息,發(fā)現面積不實或未申報的應稅土地14萬余宗,增加應稅土地面積6億平方米,查補稅務56億元,其中,城鎮(zhèn)土地使用稅37億元、房產稅等其他相關稅務19億元。17個試點地區(qū)查補城鎮(zhèn)土地使用稅超過上年該項稅務收入的10%,浙江金華、青海西寧、陜西安康分別占到本地區(qū)上年該項稅務收入的44%、42%、34%。
“以地控稅、以稅節(jié)地”試點還促進了節(jié)約集約用地,有利于引導納稅人自覺減少土地閑置浪費。同時,有助于國土部門查處違規(guī)違法用地行為,規(guī)范土地市場秩序。試點以來,僅河北滄州國土部門就利用稅務部門提供的信息,核實4宗閑置土地。
城鎮(zhèn)土地使用稅是國家促進土地咨詢節(jié)約使用的重要手段。長期以來,部分納稅人少報、瞞報應稅土地的現象雖時有發(fā)生,但稅務部門因為缺少完整準確的土地信息,難以核實納稅人申報信息的真實性,稅源底數不清的問題,一直困擾著城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理。
2009年,國土部門利用2007年7月1日全面啟動、2009年完成的全國第二次土地調查數據,全面更新了城鎮(zhèn)地籍信息并形成了電子地籍圖。部分稅務部門以此為依托,全面比對納稅人申報的土地信息,查出了大量漏征漏管土地,不僅摸清了城鎮(zhèn)土地使用稅的稅源,還借助信息化手段實現了稅源全覆蓋、可視化管理。國土部門則根據稅務部門提供的實地核查信息,發(fā)現和查處了一批違法用地行為,促進了土地節(jié)約集約利用。
鑒于信息共享對提高雙方管理水平的重要作用,2013年5月,國家稅務總局和國土資源部聯合下發(fā)通知,在全國開展“以地控稅、以稅節(jié)地”試點工作,稅務部門依托國土部門提供的地籍信息全面控管土地稅源,國土部門以稅務部門提供的稅源信息促進土地節(jié)約利用,要求每個省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)確定1-2個試點市(區(qū)),并明確了工作目標、工作內容和工作要求。
6月份,雙方共同舉辦2期專題培訓班,動員培訓220多名試點地區(qū)人員,講解工作流程、工作方法和難點問題解決辦法。稅務總局還將試點工作納入績效管理,國土資源部則將試點作為推廣地籍成果應用的重要突破口,雙方定期互通情報,協商安排重要工作,成立聯合調研組開展了督導檢查。
各試點地區(qū)稅務部門和國土部門緊密配合,共同成立領導小組,商定試點咨詢,明確信息共享內容和方式、部門配合機制和工作保障措施,形成了政府領導下的稅務與國土共同牽頭、相關部門積極配合的良好工作格局,實現了土地稅務征管質的飛躍,探索出部門協作雙贏的新路子。
據介紹,近期稅務總局將與國土資源部認真總結試點情況,分析存在的問題,研究今后工作,加強檢查督導,確保2014年底前基本完成試點工作。雙方還將研究部門配合、信息共享、聯合控管長效機制,盡快在全國推廣,讓“以地控稅、以稅節(jié)地”取得更大成效。
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