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　　近日，國家稅務總局對4起具有典型意義的稅務違法咨詢進行了曝光，并對當前涉稅咨詢的特點和動向進行了剖析。新華社記者就此采訪了國家稅務總局稽查局局長馬毅民。
　　記者：馬局長，請您介紹一下很近公布的4起稅務違法犯罪咨詢的具體情況。
　　馬毅民：好的。很近，國家稅務總局公布了4起稅務違法犯罪咨詢，這4起咨詢如下：
　　一是西藏“8•30”不正常開發(fā)票案。
　　2012年8月30日，西藏自治區(qū)國稅局和公安廳根據群眾舉報，成立西藏“8•30”系列不正常開發(fā)票案專案組，對19戶涉案企業(yè)立案檢查。
　　經查，自2011年11月開始，西藏涉案的19戶企業(yè)，利用西藏農產品收購稅務優(yōu)惠政策，在無真實業(yè)務的情況下，不正常開農產品收購發(fā)票2366份，開票金額7.83億元，抵扣稅款1.02億元；以銷售牛、羊皮等農副產品的名義，向北京、上海、廣東等17個省市352家企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票4072份，涉及金額6.28億元，稅額1.07億元。
　　西藏稅務部門對定性為不正常開的增值稅專用發(fā)票向受票企業(yè)所在地稅務機關發(fā)出協(xié)查，以很大限度挽回國家稅款損失。目前，涉案省市稅務機關已追繳稅款、加收滯納金、罰款合計3184萬元，其余損失正在追繳中。
　　公安機關已抓捕犯罪嫌疑人14名、網上追逃22人，5名主要犯罪嫌疑人已被批準逮捕。
　　二是深圳市東森房地產開發(fā)有限公司記賬案。
　　2012年4月，深圳市地稅局稽查局對深圳市東森房地產開發(fā)有限公司進行立案檢查。
　　經調查取證，證實東森公司與另一公司開發(fā)的某商業(yè)大廈項目，從取得土地、規(guī)劃報建到銷售均以東森公司作為法律主體，不符合稅務法律關系上的合作建房規(guī)定。東森公司取得的房產，應認定為銷售的實現，少繳了營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅款。同時，認定該公司存在編造虛假企業(yè)所得稅計稅依據、發(fā)票違章等問題。
　　稅務機關對該公司追繳稅款及附加967萬元，罰款386萬元，加收滯納金611萬元，查補收入合計1964萬元。
　　三是天津翔銘偉業(yè)化工貿易有限公司等企業(yè)不正常開增值稅專用發(fā)票案。
　　2012年，天津市國稅局稽查局及公安經偵部門在咨詢協(xié)查中，發(fā)現天津翔銘偉業(yè)化工貿易有限公司涉嫌大量不正常開增值稅專用發(fā)票，并抓獲犯罪嫌疑人許德銘等3人。
　　經查，2010年至2012年，許德銘等人利用翔銘偉業(yè)化工貿易有限公司等5戶企業(yè)的名義，通過中間人，按票面金額2.5%至3.5%的比例支付手續(xù)費，從河北、河南、廣東等11個省市取得進項增值稅專用發(fā)票2783份，涉及稅額1.12億元；在無貨交易情況下，通過中間人，按照票面金額4.5%至6.5%的比例收取手續(xù)費，向河北、河南、江蘇等13個省市不正常開增值稅專用發(fā)票7805份，涉及稅額1.17億元。
　　天津市國稅局稽查局對該5戶企業(yè)涉稅問題，依法做出稅務處理、處罰決定：對取得不正常開增值稅專用發(fā)票問題，處補繳增值稅1.12億元、罰款1倍并加收滯納金；對不正常開增值稅專用發(fā)票問題，處沒收非法所得、分別罰款50萬元，并向受票企業(yè)所屬稅務機關發(fā)出協(xié)查函，追繳稅款損失。公安機關共抓捕犯罪嫌疑人20人，其中中間人15人。
　　四是湖南省醫(yī)藥有限公司涉稅案。
　　根據群眾舉報，湖南省國稅局第一稽查局于2012年7月對湖南省醫(yī)藥有限公司涉嫌偷違規(guī)款問題進行檢查。
　　經查，該公司在2010年至2011年期間，存在隱瞞銷售收入、銷售藥品未及時確認收入、取得不符合規(guī)定的發(fā)票入賬、列支與收入無關的支出等涉稅問題。
　　2013年11月，湖南省國稅局第一稽查局做出稅務處理、處罰決定，除追繳該公司少繳納的稅款外，還對其隱瞞銷售收入少繳增值稅和企業(yè)所得稅的行為定性為記賬，依法予以處罰。
　　此案查補稅款、加收滯納金、罰款共計928.4萬元，現已全部入庫。
　　記者：這4起咨詢有何代表性？
　　馬毅民：這4起咨詢中，從咨詢類型上看有2起不正常開增值稅專用發(fā)票咨詢，2起偷違規(guī)咨詢；從案發(fā)地域來看有沿海地區(qū)也有中部和西藏；從發(fā)案特點上看，體現了當前涉稅咨詢的一些新的趨勢和特點。
　　記者：當前不正常開增值稅專用發(fā)票咨詢的動向有哪些？
　　馬毅民：根據稅務機關很近咨詢查處分析和調研等掌握的情況來看，當前不正常開增值稅專用發(fā)票稅務違法咨詢主要呈現出以下幾個動向：一是重大稅務違法咨詢呈多發(fā)高發(fā)趨勢；二是不正常開發(fā)票咨詢的作案主要手段向“票貨分離”、“變票”等手法轉變；三是違法活動呈集團化、信息化、職業(yè)化，跨區(qū)域作案趨勢明顯；四是不正常開源頭由沿海地區(qū)向內陸地區(qū)轉移。
　　記者：當前不正常開增值稅專用發(fā)票咨詢的主要特點有哪些？
　　馬毅民：一是涉案行業(yè)相對集中。近年來查處的不正常開企業(yè)多為小型商貿企業(yè)、農副產品收購加工企業(yè)、成品油經銷企業(yè)、建筑材料生產銷售企業(yè)和礦產品生產經銷企業(yè)等。二是不正常開行為“短、平、快”。涉案企業(yè)經營期限短，一般不超過一年，不正常開獲利后迅速注銷或走逃。三是違法手段隱蔽。涉案企業(yè)大多通過偽造、借用的他人身份證件辦理工商登記、稅務登記等手續(xù)，借用、租用身份證注冊皮包公司，套打發(fā)票問題比較嚴重。四是招商引資企業(yè)成為不正常開咨詢的重點。個別地方違規(guī)出臺招商引資優(yōu)惠政策，一定程度上助長了涉稅違法咨詢的發(fā)生。
　　記者：當前偷違規(guī)違法咨詢有哪些特點？
　　馬毅民：一是通過做假帳、設置兩套帳、收入不入賬等手段隱瞞銷售收入偷違規(guī)；二是利用虛假憑證、虛假發(fā)票，列支與收入無關的支出等編造虛假計稅依據偷違規(guī)；三是利用互聯網和手機通訊等新型支付手段逃做賬收；四是利用關聯企業(yè)對不同地區(qū)稅務優(yōu)惠政策形成的稅負差異轉移應稅務入；五是主要集中在房地產、建筑安裝、藥品經銷、餐飲服務等行業(yè)。
　　記者：當前稅務違法咨詢查處的難點有哪些？
　　馬毅民：一是咨詢發(fā)現難。我們在咨詢查處中注意到，涉稅違法行為往往家族化、職業(yè)化趨勢，不法分子警惕性和反偵查意識普遍較強。很多不正常開發(fā)票犯罪分子是“慣犯”，尤其是利用“富余”發(fā)票不正常開的企業(yè)，資金結算、貨物流動、發(fā)票開具等關鍵業(yè)務僅從賬面審查，很難發(fā)現疑點。二是咨詢環(huán)節(jié)多，查處難。犯罪分子經常采用“打一槍換一個地方”的方式，在不同地區(qū)注冊或者控制多個企業(yè)，操縱“產業(yè)鏈”實施稅務違法活動。任何一個環(huán)節(jié)出了問題，立即對該環(huán)節(jié)上下游企業(yè)實施注銷或惡意走逃，斷開鏈條，加大了稅務機關固定證據鏈、深挖幕后主犯的難度。三是咨詢取證難。資金結算多樣化、復雜化，大量現金交易的存在，造成資金鏈斷裂，使得涉稅咨詢取證難度大。有時一筆交易多達十幾次的轉讓，要到十幾家銀行網點查詢，才能查清一個不正常開發(fā)票環(huán)節(jié)的資金流。
　　記者：今年稅務稽查部門在打擊稅務違法行為方面有什么舉措？
　　馬毅民：一是加大對不正常開、申報咨詢查處力度。以查處不正常開、申報咨詢?yōu)橹攸c，查處一批有影響力的重大咨詢。二是開展稅務專項檢查和區(qū)域專項整治。安排對房地產及建筑安裝業(yè)、出口退（免）稅企業(yè)和股權轉讓企業(yè)及個人等開展稅務專項檢查。對轄區(qū)內稅務秩序相對混亂、稅務違法行為比較集中的地區(qū)組織開展區(qū)域稅務專項整治。三是加強重點稅源企業(yè)檢查工作。繼續(xù)選擇部分重點稅源企業(yè)開展稅務檢查，重點對其核心企業(yè)和核心業(yè)務進行檢查。四是加強打擊發(fā)票違法犯罪活動工作。繼續(xù)開展虛假發(fā)票“買方市場”整治工作，積極會同公安部門進一步加大制售假發(fā)票“賣方市場”的打擊力度，采取有效措施打源頭、端窩點,聯合查辦一批發(fā)票犯罪重大咨詢。五是加大重大稅務違法咨詢公告和宣傳曝光力度。積極宣傳打擊不正常開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等涉稅違法活動成果，曝光一些典型咨詢，提高查處涉稅違法咨詢的震懾力。