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王　 　軍

　　習(xí)近平同志指出，“開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中”。為民務(wù)實(shí)清廉是教育實(shí)踐活動的主題，也是中國共產(chǎn)黨人核心價值觀的集中體現(xiàn)。要把這一主題貫徹在稅務(wù)工作之中，就要根據(jù)稅務(wù)工作特點(diǎn)和稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，在結(jié)合上做文章、在落地上下功夫，讓為民務(wù)實(shí)清廉主題在稅務(wù)系統(tǒng)深深植根。

把握實(shí)質(zhì)聚共識

　　“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”只有強(qiáng)化主題意識、把握主題內(nèi)涵、增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，才能讓為民務(wù)實(shí)清廉主題在稅務(wù)系統(tǒng)深深植根，始終保持先進(jìn)性和純潔性。
　　為民務(wù)實(shí)清廉是黨的生命之本。中國共產(chǎn)黨很大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后很大的危險是脫離群眾。長期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐證明，只有始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，才能哪怕“黑云壓城城欲摧”，“我自巋然不動”。但在新的形勢下，一些不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的“四風(fēng)”問題也在滋生蔓延，甚至相當(dāng)嚴(yán)重、積重難返，威脅到黨的肌體健康，威脅到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。稅務(wù)部門也非真空之地，庸懶散的機(jī)關(guān)慣性病、官本位的歷史遺傳病、吃拿卡要的行業(yè)流行病、追求奢靡享樂的西方傳染病都有不同程度的表現(xiàn)，這些問題既具體又直觀，群眾有反映，社會在關(guān)注。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。放眼世界，蘇聯(lián)解體、東歐劇變是前車之鑒，也是深刻警示�？v觀歷史，趕考還走在路上，跳出歷史上“其興也焉，其亡也忽焉”的歷史周期律仍然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。只有施刮骨療毒之舉，才能收除舊布新之效，永葆政治本色、公仆本色、清廉本色。中央決定整治“四風(fēng)”正是劍指要害，可謂舉一綱而萬目張。
　　為民務(wù)實(shí)清廉是民族的興旺之魂。習(xí)近平同志指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就是中華民族近代以來很偉大的夢想”。“面對浩浩蕩蕩的時代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前”。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是黨的政治宣言和莊嚴(yán)承諾，必須弘揚(yáng)中國精神，凝興國之魂、聚強(qiáng)國之力。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，敢于啃硬骨、涉險灘，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，只爭朝夕、時不我待地推進(jìn)改革發(fā)展，才能不負(fù)人民所望、不辱神圣使命。“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。”財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，無稅則無財。稅務(wù)部門既是稅務(wù)收入組織者，又是稅務(wù)法規(guī)執(zhí)行者，還是稅務(wù)政策制定參與者，在保持“兩個穩(wěn)定”、落實(shí)稅務(wù)法定、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的同時，支持全面改革，推進(jìn)優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)社會公平的責(zé)任重大、任務(wù)繁重。只有保持優(yōu)良的作風(fēng)，敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、有擔(dān)當(dāng)，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大的貢獻(xiàn)。
　　為民務(wù)實(shí)清廉是人民的幸福之源。習(xí)近平同志指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，“必須不斷為人民造福”。以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的很高標(biāo)準(zhǔn)，群眾利益就是黨的至高利益，但凡群眾反映強(qiáng)烈的具體問題、制約發(fā)展突出的深層問題、屢改屢犯的慣性問題，都是利益關(guān)系復(fù)雜、涉及群眾面廣的問題，有著深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)根源。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從積弊已久的“老大難”痼疾頑癥入手、從政治局改起，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉執(zhí)政黨，推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化，為全黨樹立了光輝典范，展示了造福人民的堅強(qiáng)決心和卓越膽識。稅務(wù)部門人員多、戰(zhàn)線長、分布廣，與人民群眾聯(lián)系廣泛，又處于利益分配的焦點(diǎn)位置，作風(fēng)好壞不僅事關(guān)群眾利益的很終實(shí)現(xiàn)和落實(shí)，也關(guān)系稅務(wù)部門的形象，是黨和政府形象的具體表現(xiàn)。只有把中央的堅強(qiáng)決心轉(zhuǎn)化為自覺行動，努力打造精銳之師、文明之師、務(wù)實(shí)之師，才能收好稅、執(zhí)好法、服好務(wù)，把發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾利益落實(shí)到稅務(wù)工作中去。

落地生根茁成長

　　為民務(wù)實(shí)清廉是辯證統(tǒng)一的，為民是本質(zhì)，務(wù)實(shí)是途徑，清廉是基石，務(wù)實(shí)清廉都是圍繞為民展開的。讓為民務(wù)實(shí)清廉主題在稅務(wù)系統(tǒng)深深扎根，就要把價值追求落實(shí)具體行動上，落地生根、精耕細(xì)作、扶正壓邪，創(chuàng)造鮮明的行業(yè)特色。
　　生根于“三個服務(wù)”。讓為民務(wù)實(shí)清廉主題在稅務(wù)系統(tǒng)深深扎根，就要把為民放在心上、扛在肩上、映在稅上，落地生根，做好“三個服務(wù)”。一要服務(wù)稅戶。稅務(wù)與人民群眾切身利益息息相關(guān)，稅務(wù)部門要更好地服務(wù)稅戶，讓納稅人好辦事、為納稅人辦好事，不斷提高稅戶滿意度。要當(dāng)好改革員，讓稅戶滿意繳稅；當(dāng)好宣傳員，讓稅戶明白繳稅；當(dāng)好執(zhí)法員，讓稅戶公平繳稅；當(dāng)好服務(wù)員，讓稅戶便捷繳稅。二要服務(wù)基層。基層是稅務(wù)政策的具體實(shí)施者，是稅務(wù)任務(wù)的主要承擔(dān)者，更是全部稅務(wù)工作和戰(zhàn)斗力的堅實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)為基層減負(fù)擔(dān)、為基層辦實(shí)事、為基層搭平臺，夯實(shí)基礎(chǔ)，增添稅務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的生機(jī)活力。三要服務(wù)大局。稅務(wù)工作是黨和國家工作組成部分，只有把稅務(wù)工作置于黨和國家工作大局中去思考、去謀劃，才能更有作為。要提升站位，把中央深化稅制改革的戰(zhàn)略部署變?yōu)樯鷦訉?shí)踐，突出為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策，突出抓好組織收入工作，突出發(fā)揮稅務(wù)調(diào)控作用，突出營造良好稅務(wù)環(huán)境。
　　精耕于“三個實(shí)在”。讓為民務(wù)實(shí)清廉主題在稅務(wù)系統(tǒng)深深扎根，就要上接天線、下接地氣，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，精耕細(xì)作，做到“三個實(shí)在”。一要任務(wù)求實(shí)。要尊重發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定稅務(wù)計劃，完善評判指標(biāo)體系，防止簡單地以稅務(wù)收入數(shù)字論成敗。要堅持依法行政，把依法征稅貫穿稅務(wù)工作始終，堅決防止和制止收過頭稅等違法違規(guī)行為。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，使納稅人充分受惠。要大力加強(qiáng)稅務(wù)分析，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確。二要干事踏實(shí)。要深入調(diào)研謀實(shí)策，問需于納稅人、問計于基層，把事情弄清、把問題搞準(zhǔn)，增強(qiáng)工作預(yù)見性。要勤干苦干創(chuàng)實(shí)績，忠實(shí)履職盡責(zé)，把各項(xiàng)工作做深做實(shí)做到位。要督查考核求實(shí)效，推進(jìn)績效管理，既重當(dāng)期業(yè)績，更注重長遠(yuǎn)和整體發(fā)展，樹立正確的政績觀。三要說話樸實(shí)。要堅持講真話，堅決防止和反對好大喜功、欺上瞞下、只報喜不報憂的陋習(xí)。要倡導(dǎo)短實(shí)新，改進(jìn)文風(fēng)會見，做到觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出、言之有物，反對假大空。要加強(qiáng)思想溝通，真刀真槍提意見、滿腔熱情幫同志，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評和自我批評，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚共識、促進(jìn)和諧。
　　扶正于“三個禁止”。讓為民務(wù)實(shí)清廉主題在稅務(wù)系統(tǒng)深深扎根，就要夯實(shí)基礎(chǔ)，扶正壓邪，做到“三個禁止”。一要執(zhí)法禁貪。嚴(yán)禁濫用職權(quán)，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法，做到于法有據(jù)、程序正當(dāng)，不得濫作為、慢作為、不作為。嚴(yán)禁以權(quán)謀私，堅持公器慎用、公器公用、公器公管。嚴(yán)禁吃拿卡要，堅決防止和糾正不正之風(fēng)。二要服務(wù)禁懶。嚴(yán)禁刁難稅戶，不得對納稅人的正當(dāng)需求敷衍塞責(zé)、拖延扯皮，不得損害納稅人合法權(quán)益。嚴(yán)禁慢待基層，對基層的困難和矛盾不得熟視無睹。嚴(yán)禁不務(wù)大局、就稅論稅，要主動服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)總局戰(zhàn)略要求，服務(wù)國家改革開放。三要管理禁散。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，做到令行禁止、政令暢通。要嚴(yán)格管理要求，堅持科學(xué)民主決策、陽光行政，向群眾公開、請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事情。要嚴(yán)肅問責(zé)追究，對違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為要堅決查處，不縱容、不包庇、不姑息。

強(qiáng)根固本葆生機(jī)

　　“四風(fēng)”問題有嚴(yán)重性、危害性，也有頑固性、反復(fù)性，難以“畢其功于一役”。讓為民務(wù)實(shí)清廉主題在稅務(wù)系統(tǒng)深深扎根，就要既打攻堅戰(zhàn)，又打持久戰(zhàn)，使之形成一種管理常態(tài)、一種行為習(xí)慣、一種行業(yè)風(fēng)尚，強(qiáng)根固本，永葆生機(jī)。
　　在整改落實(shí)中固本。解決“四風(fēng)”問題就要直面群眾關(guān)切，對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，統(tǒng)籌規(guī)劃，標(biāo)本兼治。一要治標(biāo)與治本相結(jié)合。“四風(fēng)”問題的表現(xiàn)多樣，根源同一。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)、立足當(dāng)前看未來，既從稅務(wù)制度頂層設(shè)計上著手，在體制改革、制度變革、職能轉(zhuǎn)換、工作統(tǒng)籌上做文章，又從具體問題上發(fā)力，在關(guān)鍵熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題上下功夫，搞好專項(xiàng)整治。二要整治“四風(fēng)”問題與解決工作問題相結(jié)合。“四風(fēng)”問題導(dǎo)致工作問題，工作問題反映“四風(fēng)”問題，要把“四風(fēng)”問題與稅務(wù)工作具體問題統(tǒng)籌解決，力求實(shí)效、取信于民。要踐行責(zé)任制、強(qiáng)化督辦制、推進(jìn)公示制、嚴(yán)格銷號制、實(shí)行通報制，按照改任務(wù)書、時間表和路線圖，一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。三要問題整改與思想整頓相結(jié)合。“四風(fēng)”問題與世界觀、人生觀、價值觀有密切關(guān)系，在作風(fēng)問題上起決定作用的是黨性。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)。要解決具體的“四風(fēng)”問題，更要觸及思想靈魂，補(bǔ)鈣強(qiáng)身，不斷加強(qiáng)稅務(wù)干部世界觀、人生觀、價值觀的改造，筑牢拒腐防變的思想防線。
　　在建章立制中固本。要遵循客觀規(guī)律，運(yùn)用法治思維和法治方式，創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制，使規(guī)章制度真正起到防火墻、防波堤的作用。一要以深化改革為動力。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，抓住主要矛盾，以改革創(chuàng)新精神，直面難題、破解難題，圍繞完善立法、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、提高效率的目標(biāo)，全面深化改革，構(gòu)建適應(yīng)社會需要、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)中國特色的稅務(wù)制、稅務(wù)征管、稅務(wù)組織、技術(shù)支撐體系，讓改革旗幟在稅務(wù)系統(tǒng)高高飄揚(yáng)。二要以制度建設(shè)為保障。要按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，本著于法周延、于事簡便的原則，健全立得住、行得通、管得好的稅務(wù)工作，管理、考核、督促制度體系，把教育實(shí)踐活動中堅持批評和自我批評、堅持敞開大門搞活動、堅持問題導(dǎo)向等好經(jīng)驗(yàn)固定下來、堅持下去。同時，要強(qiáng)化執(zhí)行力、約束力，防止“破窗效應(yīng)”，揚(yáng)清激濁，樹立清風(fēng)正氣。三要以科技創(chuàng)新為手段。堅決糾正稅務(wù)系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)，既靠制度，也靠科技，要堅持“制度+科技”的工作思路，以科技創(chuàng)新突破稅務(wù)征管瓶頸、提高納稅人稅法遵從度、加強(qiáng)稅務(wù)干部管理，依靠信息平臺固化制度規(guī)定，做到流程監(jiān)控、痕跡管理。要完善稅務(wù)工作考核評價指標(biāo)體系，運(yùn)用信息手段加強(qiáng)考核督辦，推進(jìn)績效管理。
　　在文化引領(lǐng)中固本。要把教育實(shí)踐活動的成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化，使之成為全行業(yè)的共同愿景、價值追求和精神品質(zhì)，凝聚事業(yè)發(fā)展的正能量。一要用思想文化引領(lǐng)人。要弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，針對稅務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)核心價值觀教育，強(qiáng)化“三觀”改造，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，知行統(tǒng)一，保持高度的思想自覺和行動自覺。二要用行為文化錘煉人。要加大稅務(wù)職業(yè)文化建設(shè)，在規(guī)范執(zhí)法和管理行為的同時，提升服務(wù)群眾和納稅人的行為能力。要改進(jìn)和加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍管理，實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，推進(jìn)干部交流輪崗，拓展發(fā)展空間，在教育培訓(xùn)和崗位磨練中提升干部依法行政、科學(xué)管理能力。三要用精神文化激勵人。要開展“尋找很美稅務(wù)人”活動，弘揚(yáng)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)典型，用群眾認(rèn)可度高、社會影響力大、輻射示范性強(qiáng)的先進(jìn)典型感召人。要弘揚(yáng)清廉本色，恪守做人底線，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、守得住清貧。要弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、抓鐵有痕的時代精神，陶冶干部情操，提升廣大稅務(wù)干部的精神境界。

（作者：國家稅務(wù)總局黨組書記、局長）