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   降低制度性交易成本，是我國降成本、推進供給側結構性改革“組合拳”的第一招。江蘇省國家稅務局全面落實中央《深化國稅、地稅征管體制改革咨詢》，不斷簡政放權、降本減負，圍繞減輕稅務負擔和辦稅負擔兩方面，努力實現(xiàn)納稅人“十個只減不增”，讓江蘇省企業(yè)獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、輕裝前行的一系列改革紅利。
　　先行先試深化稅管改革
　　深化稅務管理改革，江蘇國稅不斷探索，在很多方面成為全國先行者。
2015年10月13日，中央全面深化改革領導小組第十七次會議審議通過《深化國稅、地稅征管體制改革咨詢》，明確江蘇為全國深化國稅、地稅征管體制改革4個綜合試點省份之一。省國稅局局長胡道新介紹，截至目前各項試點主要任務均已圓滿完成，實現(xiàn)“50個到位”，得到中央深改辦、國辦的充分肯定。
2015年7月，國家稅務總局確定江蘇國稅局為《全國稅務征管規(guī)范（2.0版）》國稅系統(tǒng)唯一試點單位，承擔轉變稅務征管方式、全面深化稅務征管改革的重要使命。目前，轉變征管機構職能、加強事中事后管理、完善風險管理運行機制、加強信息化建設工作等36項任務已全面完成，在全國稅務系統(tǒng)率先建立了具有國際先進水平的現(xiàn)代稅務征管運行機制。2015年12月，江蘇國稅電子稅務局成為全國稅務系統(tǒng)第一批“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”試點示范項目，在今年總局評優(yōu)工作中名列前茅，今年11月28日在全國推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”工作現(xiàn)場會上做了經(jīng)驗介紹。
　　改革激發(fā)活力，改革催生動力。一年來的不懈努力，江蘇國稅完成深化改革主要目標，換來納稅人真心擁護、黨委政府滿意、國稅干部傾情投入、社會各界普遍贊譽的多贏格局。
　　稅務負擔辦稅負擔雙下降
　　今年8月，以非公開發(fā)行股票形式成功募資的江蘇紅豆實業(yè)股份有限公司，布局企業(yè)轉型升級一項重大戰(zhàn)略：募資18.1億元，用于“智慧紅豆”建設項目。
“‘智慧紅豆’包括智慧設計、智慧產(chǎn)品、智慧供應鏈、智慧全渠道、智慧管理五大項目�！奔t豆集團常務副總裁龔新度說，通過將客戶信息與企業(yè)設計、生產(chǎn)、物流等串聯(lián)，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)實體經(jīng)濟轉型提升�？倳�計師蔣雄偉坦言：“公司有這樣的投資底氣，除了看好‘互聯(lián)網(wǎng)+’、物聯(lián)網(wǎng)前景，營改增減稅支持也是重要因素�！睅缀趺總�項目都涉及研發(fā)和技術服務、信息技術服務、物流輔助服務、鑒證咨詢服務等，這些原本不能抵扣的投資項目，通過“營改增”進入抵扣鏈條，3年內(nèi)至少帶來6000萬元減稅效應。
　　統(tǒng)計顯示，2012年10月啟動營改增試點至今，江蘇省營改增納稅人已達119萬戶，減稅1100億元，新稅制減稅效應持續(xù)釋放。1-11月，全省共落實各項稅務優(yōu)惠3399.5億元，即國稅機關每征收100元稅務，納稅人就能享受52.2元稅務優(yōu)惠。
　　省國稅局總審計師張愛球說，江蘇省國稅系統(tǒng)深化稅務管理改革成效可歸納為“十個只減不增”，除了納稅人稅務負擔外，還包括事前管理事項、納稅人往返國稅機關次數(shù)、納稅人辦稅等待時間、辦稅費用、國稅機關線下辦稅流量、守法成本、國稅機關到戶檢查戶次比例頻率、稅務流失缺口，不正常開發(fā)票及騙取退稅等重大稅務違法行為“只減不增”。
　　莊夏軍所在的昆山振一誠企業(yè)服務有限公司是家新辦企業(yè)，12月22日她在辦公室登錄網(wǎng)上國稅系統(tǒng)，按照提示經(jīng)過八九步操作就獲得一般納稅人資格，兩天后可以辦理稅控設備、取得增值稅專用發(fā)票�！耙郧靶罗k企業(yè)辦完這些手續(xù)一般要20多天甚至個把月，現(xiàn)在太方便了�！彼�說。
　　昆山市國稅局副局長蔣健介紹，線上綜合套餐是我國國稅系統(tǒng)為方便新辦納稅人辦理稅務手續(xù)而探索的創(chuàng)新舉措，將原先前臺受理的14個獨立業(yè)務事項整合成一個綜合申請，本來要填報24張表單，現(xiàn)在簡化為5張綜合申請表單。以前納稅人到稅務機關前臺辦理新辦信息補錄、會計制度備案、銀稅協(xié)議簽訂、資格備案認定、票種核定和稅控發(fā)行等往往要往返五六次，現(xiàn)在一次性實名制采集、全流程線上申請、后臺集中審核和一次性出件，實現(xiàn)納稅人和稅務機關“雙減負”。
　　通過推行納稅服務“五個一”，即納稅人到國稅機關辦稅只上一個網(wǎng)、只找一個機構、只進一個門、只到一個窗口、只打一個電話，每年減少全省納稅人往返逾1億次。同時持續(xù)深化國地稅合作，實行聯(lián)合辦稅，讓到實體辦稅廳的納稅人“走進一家門、辦成兩家事”，網(wǎng)上辦稅的納稅人“線上只登一個平臺，申報繳納兩家稅務”。今年以來，已有204萬戶次納稅人享受便利，國地稅聯(lián)合辦稅以來，減少全省納稅人往返機關千萬次。
　　放得多還能接得住
　　稅務是國家組織財政收入的主要形式，對于國稅部門來說，深化稅務管理改革，既要簡政放權為企業(yè)降本減負，也要確保放管結合、忠實履職。
　　江蘇國稅系統(tǒng)通過建立智能化風險監(jiān)控平臺，實施風險分析精準制導，事中事后監(jiān)管能力顯著增強，有效控制稅務流失風險。改革以來，納稅人準期申報率達99.1%，較改革前上升0.5個百分點；納稅人稅款準期入庫率達98.2%，上升0.8個百分點；納稅人資料按期全面報送率達96%，上升6個百分點。在稅務檢查戶次下降90%的情況下，國稅機關減少稅務流失的成效從每年二三十億元提升至現(xiàn)在200億元以上。
　　對不正常開發(fā)票、騙取退稅等重大稅務違法行為，江蘇國稅打出防控“組合拳”，建立實名驗證、實時監(jiān)控、快速響應、嚴厲打擊等全天候、多層次打虛防騙防控機制。
5月31日告破的以丹陽某公司負責人趙某為首的犯罪團伙黃金票不正常開專案，就是因為將企業(yè)法人、財務及辦稅人員等真實身份信息納入系統(tǒng)管理，通過大數(shù)據(jù)分析、對注冊地銀行進行資金調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)了重大不正常開發(fā)票嫌疑，很后查明累計套取品名為標準黃金、千足金飾品的進項增值稅專用發(fā)票3917份，發(fā)票金額37.10億元，稅額6.31億元；對外不正常開增值稅專用發(fā)票4280份，金額37.19億元，稅額6.32億元，涉及24省39市373戶企業(yè)，目前已移送司法機關。
　　以6月為例，全省一般納稅人戶數(shù)環(huán)比增長3%，而增值稅專用發(fā)票領票戶數(shù)、發(fā)票領用份數(shù)環(huán)比分別下降9%、3.6%，1893戶納稅人因懼怕身份驗證而放棄不法動機；全省通過模型監(jiān)控掃描識別涉嫌不正常開增值稅專用發(fā)票納稅人2163戶，其中有涉嫌不正常開行為的403戶納稅人當天即被發(fā)現(xiàn)。

（百都會計摘錄自國家稅務總局）