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“稅負降下去，信心漲起來”。2016年，甘肅省國稅系統(tǒng)共落實各項稅務優(yōu)惠政策為51.83萬戶企業(yè)直接減免各項稅費167.36億元，全面推開營改增試點減輕19萬戶營改增納稅人和原增值稅納稅人稅務負擔21.92億元。與繳納營業(yè)稅相比，2016年全省營改增試點納稅人戶均稅務負擔減輕5700多元，整體減稅面達98%以上。而與此相對應的是，2016年，甘肅新增市場主體達26.59萬戶、注冊資金 4583.32億元，分別增長12.69%、40.02%，平均每天新增市場主體728戶，其中絕大多數(shù)是中小經營者。

在全省國稅部門和廣大國稅干部的努力下，便民辦稅春風行動全面實施，辦稅程序大幅簡化，各項稅務優(yōu)惠政策得到及時快速執(zhí)行，以營改增為代表的稅制改革和稅務優(yōu)惠政策得到全面有效落實，在“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”方面發(fā)揮出了顯著作用，使廣大納稅人享受到了政策紅利。

為了確保營改增順利落地，2016年，省政府牽頭組成了營改增工作領導小組，研究部署推進工作。財稅、住建、銀監(jiān)、人民銀行等26個營改增領導小組成員單位加強協(xié)同配合，建立了運行順暢的聯(lián)系協(xié)調和溝通機制，形成了改革合力。通過金稅三期工程的上線運行，增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的全面推行，全國納稅服務規(guī)范、稅務征管規(guī)范的順利實施，國稅部門的服務管理能力水平都有了質的提高，也為營改增各項工作的順利開展提供了有力保障。

國地稅深化合作是營改增落地的重要保證，甘肅國地稅部門采取共建聯(lián)合辦稅服務廳、互設窗口和共同進駐行政服務中心、相互代征稅款等措施，多管齊下推進國地稅合作。通過建立國地稅統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺，共享雙方內部涉稅信息，聯(lián)合采集第三方涉稅信息，使營改增試點納稅人充分享受到國地稅一體化綜合辦稅帶來的便利，實現(xiàn)了納稅人“進一家門，辦兩家事，到一個窗，辦所有事”的合作目標。

甘肅國稅系統(tǒng)還運用“互聯(lián)網+”思維，建設綜合性、品牌化納稅服務平臺，有效緩解了辦稅服務廳的辦稅壓力。營改增期間，全省國稅系統(tǒng)共新增網廳注冊用戶22660戶，截至2016年底，甘肅國稅網上辦稅系統(tǒng)注冊用戶達到22.88萬戶。國稅部門服務管理的企業(yè)類納稅人網上申報比例逐月上升，網上申報比例已占應申報戶數(shù)比例的92.92%，前臺服務壓力得到有效緩解。網上辦稅服務廳系統(tǒng)還大幅拓寬納稅人自助辦稅渠道，切實降低了征納成本。

為了確保納稅人真正受惠，2016年營改增全面實施階段，甘肅國稅系統(tǒng)共召開各類營改增納稅人座談會、懇談會110多次，收到意見建議1800多條，多層面了解掌握情況，多渠道征求意見建議，面對面掌握了納稅訴求。同時，從2016年6月份起，省國稅局還組織各地對稅負上升企業(yè)持續(xù)開展典型剖析，從稅制特點、政策變化、征管狀況、經營管理、投資周期等多個角度，跟蹤了解企業(yè)稅負變化原因，有針對性地提出措施建議。

一項項服務政策的落地，離不開全省國稅干部的努力和付出。營改增攻堅階段，全省國稅系統(tǒng)基層一線人員人均日工作時長超過13個小時；省國稅局通過金三運維平臺受理各類業(yè)務問題5073個；身處政策解答一線的“12366”熱線服務人員，很高人均每日接聽營改增咨詢電話近60次，不間斷解答問題超過9小時，12366暢通率始終保持在80%以上。

在全力做好營改增工作的同時，甘肅國稅系統(tǒng)還聚焦五大關鍵領域，充分發(fā)揮稅務職能作用，全面貫徹落實降成本各項稅務優(yōu)惠政策。聚焦創(chuàng)業(yè)，支持小微企業(yè)發(fā)展。針對“雙創(chuàng)”群體主要為小微企業(yè)的實際，將落實小微企業(yè)稅務優(yōu)惠政策作為重要任務來抓落實，全年為小微企業(yè)（含個體工商戶）減免稅務16.32億元，促進了小微企業(yè)發(fā)展。聚焦民生，扶持“三農”發(fā)展。為從事糧食收儲、安置軍轉干部企業(yè)及隨軍家屬、安置殘疾人就業(yè)等企業(yè)減免稅務6.56億元，救濟困難，促進就業(yè)。為從事農林牧及種子、種苗、飼料、化肥、農機以及農村飲水安全工程等企業(yè)減免稅務15.27億元，支持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為金融企業(yè)的同業(yè)往來利息、涉農貸款利息、國債利息、地方政府債券利息等收入減免稅務21.4億元，有效扶持了省內金融企業(yè)發(fā)展。聚焦轉型升級，助推結構調整和高新技術企業(yè)發(fā)展。為符合西部大開發(fā)等區(qū)域稅務優(yōu)惠政策條件的納稅人減免稅務18.96億元，鼓勵企業(yè)向國家鼓勵產業(yè)和項目轉型。

為從事高新技術、技術轉讓、科技發(fā)展、自主創(chuàng)新的企業(yè)減免稅務2.45億元，促進了高新企業(yè)發(fā)展，鼓勵了企業(yè)增加研發(fā)投入。聚焦美麗甘肅，支持環(huán)保產業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。為從事資源綜合利用、環(huán)境保護的企業(yè)減免稅務5.06億元，促進環(huán)境保護和循環(huán)經濟發(fā)展。為從事公共基礎設施的企業(yè)減免稅務4.05億元，支持了全省基礎設施建設。為從事文化、教育、體育的企業(yè)減免稅務2.57億元，支持了文化、教育和體育事業(yè)發(fā)展。聚焦特色產品出口，助推外貿經濟發(fā)展。在全省出口總值同比下降的嚴峻形勢下，推行出口企業(yè)分類管理，全面實行電子退稅，加快出口退稅辦理進度，全年為企業(yè)辦理出口退（免）稅4.18億元（其中退稅2.4億元，免抵1.78億元），為支持外貿經濟發(fā)展提供了雪中送炭的服務。

稅務政策的作用也實實在在地體現(xiàn)在了經濟運行指標上，2016年全省實現(xiàn)生產總值7085億元、增長7.6%，固定資產投資9530億元、增長10.5%，社會消費品零售總額3168億元、增長9%。特別是第三產業(yè)增加值增長9%，比第一、二產業(yè)增速分別高3.7和2個百分點，占生產總值比重首次超過50%。通過營改增及一系列稅務優(yōu)惠政策，減輕了企業(yè)負擔、增強了企業(yè)活力，促進了二三產業(yè)融合發(fā)展，助力了全省經濟健康發(fā)展。

• 來源：甘肅經濟日報

• 百都會計摘錄自國家稅務總局

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