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去年5月1日，建筑、房地產、金融和生活服務四大行業(yè)全部納入營改增試點。當時，李克強總理有一個承諾，叫所有行業(yè)稅負只減不增。那么，減稅真的做到了嗎？2月24日，國家稅務總局納稅服務司司長鄧勇，國家稅務總局貨物和勞務稅司處長吳曉強做客央廣中國之聲《今天我值班》，介紹營改增工作情況。

2月24日，國家稅務總局納稅服務司司長鄧勇做客《今天我值班》，介紹營改增期間納稅服務工作的有關情況。

鄧勇：優(yōu)化納稅服務確保營改增如期轉換平穩(wěn)運行

　　營改增是黨中央、國務院根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢，從深化改革的總體部署出發(fā)作出的一項重要決策。去年五月一日全面推開，看起來就是一個時間點，但是這“推開”背后，涉及稅戶是數(shù)以千萬的，鄧勇司長表示,其背后有很多感人的故事。營改增的四大行業(yè)社會關注度高，戶數(shù)眾多，形態(tài)各異，涉及到1100多萬戶納稅人，涵蓋到市場很小的經(jīng)濟單位，關系到民生很基本的衣食住行。

　　鄧勇司長介紹，稅務部門從一開始就加大優(yōu)化服務的力度，確保營改增如期轉換、平穩(wěn)運行。為此，我們從三個方面著力搞好營改增服務工作。

一是及時出臺80條服務和管理措施，覆蓋營改增各個階段。稅務總局將這次營改增劃分為開好票、報好稅、分析好、改進好以及總結好五個階段，在前四個階段針對每一階段的不同重點已共計出臺了80條管理和服務舉措，兼顧到所有業(yè)務細節(jié)、不同行業(yè)納稅人特點和不同需求，落實好兜底的服務責任。如針對營改增初期發(fā)票申領和代開業(yè)務量劇增的實際情況，我們努力在會開票、保順暢上下功夫，共增設辦稅服務窗口17,386個，增配自助辦稅機3936臺，科學分流開票工作量。開設網(wǎng)上開票通道等措施，科學分流，確保納稅人順暢開票、順暢申報。

二是建立實時定點視頻連線、全國12366熱線問題集中反饋、百個一線辦稅服務廳直報制度。通過這些制度打通了總局、省、市、縣、所五級溝通渠道，建立了快速響應處理機制，基層當天反映到總局的問題，總局當天就能回復解決�？偩址殖烧�策組、技術組、宣傳組、納服組等10個應急小組，24小時不間斷收集問題、答復問題，很快時間解決納稅人問題。

三是13萬辦稅服務廳一線窗口人員著力打造并形成了寶貴的營改增精神，支撐我們克難攻堅推進改革。營改增期間，全國1萬多個辦稅服務廳、13萬辦稅服務一線窗口人員日夜堅守、不辭辛苦為納稅人服務，他們中有哺乳期的女稅務干部，也有因營改增而一再推遲婚期的準新郎、準新娘，更有殫精竭慮、日夜辛勞，為營改增工作獻出生命的優(yōu)秀稅務干部。他們在平凡的崗位上，用敬業(yè)和奉獻打造形成了“知難而進、堅守使命、追求卓越”的寶貴的營改增精神。正是這種精神支撐我們打贏了一場又一場的改革硬仗，確保了改革平穩(wěn)有序有力地向前推進。

　　營改增涉及到很多納稅人在改革前沒有接觸過增值稅，對增值稅政策、辦稅流程都不了解，對開票、報稅等具體業(yè)務也不清楚，那么稅務機關是通過什么方式幫助納稅人快速掌握增值稅相關政策的呢？

　　鄧勇司長介紹，為確保納稅人能夠快速掌握營改增的知識，除了傳統(tǒng)地加強對納稅人的培訓，我們針對如何開票和報稅等納稅人關心的熱點問題，分行業(yè)開展了專門培訓。比如推行初期，短短兩個月的時間，我們組建了6500多個輔導隊，有針對性的開展培訓2130多萬戶次，實現(xiàn)了營改增納稅人戶均培訓兩次以上。在此基礎上，稅務部門重點采取兩大法寶幫助納稅人第一時點及時地掌握政策，快速適應稅制轉換�！耙皇怯�12366納稅服務熱線的支撐，用聲音及時提供很權威的政策解答，用聲音打造聽得見的納稅人身邊的納稅服務。在2015年‘立足北京、服務全國’的12366北京納稅服務中心成立之后，去年又在上海成立了12366上海（國際）稅務服務中心，為國內外納稅人提供中英文雙語稅務咨詢、辦稅指引等納稅服務，這在全國政務服務單位中位居前列。營改增試點推開后，納稅人咨詢量激增，2016年全國12366共受理人工咨詢3800余萬次，同比增長41%。據(jù)了解，高峰時段一位坐席員一天要接200余通熱線電話，真是名副其實的熱線，咽炎、聽力損傷成了那時坐席人員的常見現(xiàn)象。

　　第二大法寶是大力推進報稅方式的革新。稅制變了，但是為納稅人服務的理念沒有變。稅制在推進，納服在提速。營改增改革催生了新的一系列服務的改革創(chuàng)新舉措。比如，為了提高辦稅質效，我們創(chuàng)新地形成了‘以網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、辦稅服務廳兜底服務’的多元化辦稅格局。目前納稅人網(wǎng)上申報已經(jīng)達到90%，所有涉稅事項的65%由網(wǎng)上辦結，90%納稅人發(fā)票的認證可以通過網(wǎng)上勾選實現(xiàn)，真正實現(xiàn)讓納稅人辦稅‘多走網(wǎng)路，少走馬路’的便利目的。在此基礎上，為適應辦稅群體年輕化的特點，一些地方已成功實現(xiàn)支付寶繳稅，使辦稅不僅‘足不出戶’，還能‘如影隨形、一觸即發(fā)’”。

　　鄧勇司長表示：納稅服務沒有休止符，我們將把便利化的服務改革進行到底。下一步，我們將以納稅人需求為導向，對外通過開展需求大調查、大走訪，精準發(fā)現(xiàn)問題，著力在精簡資料、優(yōu)化流程等方面出臺針對性強的服務措施，切實解決納稅人的實際問題。對內通過強化督導督查推進落實，比如我們近期正在開展在全面推開營改增試點總結階段的大督察，及時發(fā)現(xiàn)自身在推進當中的問題，持續(xù)地改進問題，全力優(yōu)化服務，確保營改增改革持續(xù)平穩(wěn)地推進。

　　鄧勇：多措并舉使納稅人辦稅滿意度更高

　　近年來，稅務部門堅決落實國務院“放管服”的要求，積極優(yōu)化納稅服務，樹立了良好的稅務形象，納稅人滿意度總體提升。但是仍然有部分納稅人反映在個別辦稅服務廳存在排隊等候時間比較長的現(xiàn)象。鄧勇對此回應，一直以來，稅務部門在提高辦稅服務效率、減輕納稅人辦稅負擔等方面做了大量工作，也取得了顯著成效。但是不可否認，在某些特定的時段，比如征期的后半段、新政策出臺、管理系統(tǒng)升級的時候，納稅人在辦理相對復雜、特殊的業(yè)務時，人流量較大，確實存在排隊等候時間比較長的現(xiàn)象。對此，稅務總局高度重視，出臺了一系列有效措施，縮短納稅人排隊等候時間。

　　一是拓寬服務渠道疏通辦稅“堵點”。例如設立自助辦稅區(qū)，讓納稅人不去前臺窗口就能辦理涉稅業(yè)務；增設辦稅延伸點，讓納稅人不去大廳而在附近的社區(qū)延伸點上也能辦理涉稅業(yè)務；開發(fā)網(wǎng)上辦稅平臺，讓納稅人足不出戶就可以辦理涉稅業(yè)務；開發(fā)移動辦稅平臺，讓納稅人隨時隨地掌中辦理涉稅業(yè)務。

　　二是建立應急處置機制實時響應辦稅“痛點”。很多省稅務機關建立了辦稅服務廳指揮中心或征期會商機制，對全省所有辦稅服務廳的工作狀態(tài)都進行實時監(jiān)控或直接干預，發(fā)現(xiàn)哪個辦稅服務廳出現(xiàn)擁堵問題，都能在第一時間應急處理，有效調度力量及時增加辦稅廳的窗口數(shù)量和人員來緩堵保暢。

　　三是整合辦稅資源突破辦稅“難點”。比如，國稅、地稅聯(lián)合辦稅大廳讓納稅人“進一家門、辦兩家事”；推行同城通辦，納稅人可以通過手機APP適時了解各大廳辦稅狀況，根據(jù)忙閑程度自主選擇辦稅服務廳辦稅，這樣也能壓縮業(yè)務辦理時間，方便納稅人辦稅。

　　總理在《政府工作報告》中提出要持續(xù)簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，不斷提高政府效能。稅務部門在便捷高效辦稅方面是如何優(yōu)化服務、提高效能的？

　　鄧勇介紹，從2014年開始稅務總局連續(xù)4年開展“便民辦稅春風行動”，相繼推出了26類90項便民辦稅措施，持續(xù)打造優(yōu)化納稅服務品牌，每年突出一個主題，每年實現(xiàn)一次大跨越。2014年，以“提速”為主題，推出7類28項措施，實現(xiàn)發(fā)票領用、多元辦稅等“六提速”；2015年，以“規(guī)范”為主題，推出4類11項措施，先后實行納稅服務、出口退稅、稅務征管、國地稅合作等《規(guī)范》，實現(xiàn)了全國稅務系統(tǒng)執(zhí)法一把尺子、征管一個流程、服務一個標準，讓納稅人告別辦稅“十里不同天”現(xiàn)象，很大限度地便利了納稅人，很大限度的規(guī)范了稅務人；2016年，以“改革”為主題，推出10類31項措施，在簡并小規(guī)模納稅人征期，推行同城通辦和免填單服務，實行“二維碼”一次性告知制度等方面出實招，進一步縮短了納稅人辦稅時間；2017年，以“提升?創(chuàng)響”為主題，推出5類20項措施，在簡并涉稅資料報送、優(yōu)化辦稅流程、優(yōu)化發(fā)票領用方式等方面使納稅人體驗感更好、獲得感更強、滿意度更高。

　　鄧勇舉例說明，比如我們推行了簡并征期的減負措施真真正正減輕了納稅人負擔，小微企業(yè)過去是按月申報繳稅的，現(xiàn)在我們對符合條件的改為按季申報，這樣使小微企業(yè)納稅人年申報次數(shù)由原來的12次減為4次，降幅達66.7%，大大節(jié)省了納稅成本。再比如納稅人辦理領用發(fā)票業(yè)務時需填寫《納稅人領用發(fā)票票種核定表》，很麻煩，實行免填單后，通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息自動帶出，納稅人只需根據(jù)需要補充其他信息并確認即可，辦理時長由幾分鐘壓縮到幾秒鐘。又比如我們去年推行二維碼一次性告知，“碼”上知道營改增，將營改增的政策、辦理指南等制作成二維碼，納稅人用手機一掃就可以輕松辦稅。

2017年，為了進一步方便納稅人辦稅，稅務部門還會推出什么樣的服務舉措方便納稅人提高辦稅效率？

　　鄧勇強調，納稅服務永遠在路上。新的一年稅務部門將持續(xù)提速減負、創(chuàng)新服務，下大力氣解決好納稅人辦稅當中的“堵點”“痛點”“難點”。以“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”為載體，從納稅人的視角出發(fā)，創(chuàng)新辦稅模式，以壓縮辦稅時間為主要目標，精簡報表資料，優(yōu)化辦稅流程。同時，及時總結基層創(chuàng)造的大量寶貴的先進經(jīng)驗，豐富辦稅手段�？傊�，用稅務部門納稅服務的“加”，換來納稅人辦稅負擔的“減”；用稅務干部的辛苦，換來納稅人辦稅的便利和滿意。

來源：央廣網(wǎng)

百都會計摘錄自國家稅務總局

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