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　　記者從市人力資源和社會(huì)保障局了解到，根據(jù)市政府剛剛出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，我市將從政策、資金、稅務(wù)、人才、服務(wù)等多個(gè)方面綜合發(fā)力，加大人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。其中，市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和市人才發(fā)展資金每年統(tǒng)籌安排資金用于支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，各縣(市、區(qū))也要安排一定財(cái)力予以積極支持。

　　抓大不放小政策很優(yōu)厚

　　在培育人力資源服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)方面，我市將積極推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)改制、掛牌、上市，對(duì)新入市、省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名單的獨(dú)立法人企業(yè)(集團(tuán))，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、5萬(wàn)元。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，支持企業(yè)通過(guò)兼并重組做大做強(qiáng)，對(duì)其在合并、分立、兼并等企業(yè)重組過(guò)程中發(fā)生轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)新引進(jìn)境外并具有行業(yè)高等級(jí)執(zhí)業(yè)資質(zhì)和一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的人力資源中介服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。在抓大的同時(shí)，我市還鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展，從財(cái)稅、金融、公共服務(wù)等方面加大對(duì)小微企業(yè)支持力度。

　　《意見(jiàn)》還從服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、特殊人才政策、加大資金扶持等方面，為行業(yè)發(fā)展要素資源配置賦予了一定的“特權(quán)”。如在人才政策方面，允許事業(yè)單位為距法定退休年齡不足5年(含5年)且工作年限滿(mǎn)20年或工作年限滿(mǎn)30年的人員提前辦理退休手續(xù)到人力資源服務(wù)企業(yè)工作。對(duì)規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強(qiáng)、能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的人力資源服務(wù)企業(yè)的副總經(jīng)理職務(wù)以上人員，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格。

　　《意見(jiàn)》還明確，為推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我市將全面實(shí)施供需雙方對(duì)接工程、基地建設(shè)推進(jìn)工程、品牌建設(shè)推進(jìn)工程等三大工程。同時(shí)就強(qiáng)化人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展組織保障提出要求。

　　厘清政企邊界激活市場(chǎng)主體

　　按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的原則，我市將加快推進(jìn)全市人力社保系統(tǒng)所屬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，正確界定公共就業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)，分離公益性項(xiàng)目和盈利性項(xiàng)目，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，逐步把盈利性項(xiàng)目推向市場(chǎng)，全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要按照頂層設(shè)計(jì)、具體管理、公益服務(wù)、社會(huì)中介等4個(gè)層級(jí)，明確每一層面的實(shí)施主體，加快形成完善的人力資源市場(chǎng)體系。創(chuàng)新公共服務(wù)方式，完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育公共服務(wù)品牌，發(fā)揮示范集聚效應(yīng)。

　　在資金安排上，市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和市人才發(fā)展資金每年統(tǒng)籌安排資金用于支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，各縣(市、區(qū))也要安排一定的財(cái)力予以積極支持。

　　培育一個(gè)新產(chǎn)業(yè)構(gòu)建一種新服務(wù)

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，我市力爭(zhēng)到2016年基本建成專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代人力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)充分保障，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，支持有條件的人力資源服務(wù)企業(yè)“走出去”，積極承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。全市引育各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到100家，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的人力資源服務(wù)企業(yè)3家以上，培育2家以上具有一定國(guó)內(nèi)知名度和規(guī)模的人力資源服務(wù)企業(yè)，打造1個(gè)省級(jí)以上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚示范區(qū)，人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總量達(dá)到3000人以上，力爭(zhēng)每個(gè)從業(yè)人員3年內(nèi)至少獲得一次崗位培訓(xùn)。人力資源服務(wù)業(yè)政策體系基本完善，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，企業(yè)、從業(yè)人員權(quán)益得到有效維護(hù)。

　　據(jù)了解，人力資源是生產(chǎn)要素中很有活力和創(chuàng)造力的要素，并逐步成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的第一資源。這一《意見(jiàn)》的出臺(tái)，不僅突出了政府政策在人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的牽引作用，而且更加突出了市場(chǎng)的決定作用，對(duì)完善人力資源的配置、成長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成完整清晰的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈起著舉足輕重的作用。此外，隨著政策紅利的逐步釋放，對(duì)培育人力資源服務(wù)業(yè)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一種全新的人力資源服務(wù)體系，增強(qiáng)區(qū)域人力資源競(jìng)爭(zhēng)能力都將有著深遠(yuǎn)影響。