“五水共治”需要大量的“真金白銀”投入,按照我市“五水共治”三年行動計(jì)劃要求,全市擬安排“五水共治”投資項(xiàng)目509個,總投資675.3億元。昨天,記者從市財(cái)政部門了解到,為了保障“五水共治”項(xiàng)目建設(shè),規(guī)范“五水共治”項(xiàng)目資金管理,提高資金使用效益,市財(cái)政地稅部門先后出臺了多個關(guān)于“五水共治”項(xiàng)目資金管理的辦法,切實(shí)管好“五水共治”經(jīng)濟(jì)賬。與此同時(shí),我市財(cái)政部門繼續(xù)加大對民生工程的投入力度,對全年“三公”經(jīng)費(fèi)在2013年的基礎(chǔ)上再壓縮30%,壓縮下來的資金全部用于“五水共治”。
多方籌集保障治水資金
據(jù)了解,今年我市計(jì)劃完成涉水項(xiàng)目投資139.1億元。為保證“五水共治”資金投入,我市通過優(yōu)化存量資金結(jié)構(gòu),結(jié)合結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理和壓縮一般性支出特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出,將清理和壓縮的財(cái)政資金用于“五水共治”。不僅如此,市財(cái)政部門還整合環(huán)保專項(xiàng)資金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金等各項(xiàng)專項(xiàng)資金,用于“五水共治”。“在未來7年里,市財(cái)政收入的增量部分分配優(yōu)先安排‘五水共治’項(xiàng)目。”市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長黃益良說。
“在政府大力度投入的同時(shí),還需要各方共同支持。”黃益良說。除政府投入外,我市還廣泛發(fā)動社會力量籌集資金。據(jù)黃益良介紹,依靠社會力量籌集資金可以有多種方式,一方面發(fā)動“五水共治”公益募捐資金,通過企業(yè)、市民、機(jī)關(guān)干部帶頭捐款支持治水,讓全民參與到治水中來,營造良好的治水氛圍。記者了解到,目前我市共收到“五水共治”個人捐款約1.3億元;另一方面借助市場融資,加強(qiáng)政銀企合作,以開展PPP融資模式試點(diǎn)推進(jìn)市場化運(yùn)作,引入社會資本參與投資建設(shè)。
“另外,我們還對‘五水共治’項(xiàng)目資金的使用范圍進(jìn)行了明確,確保治水資金能夠用到‘刀刃上’。”黃益良說,如截污工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)污染治理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)面源污染防治重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,并建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,用于水源地治理保護(hù)工程。
運(yùn)用政策杠桿鼓勵參與治水
在有效管理治水資金的基礎(chǔ)上,我市財(cái)政部門還充分發(fā)揮好財(cái)政政策的杠桿作用,引導(dǎo)和鼓勵治水。市財(cái)政部門聯(lián)合市級相關(guān)部門,對區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村“五水共治”工作實(shí)施財(cái)政政策引導(dǎo),并制定相應(yīng)的“以獎代補(bǔ)”政策,激勵各區(qū)抓好“清三河”、“兩覆蓋”和“兩轉(zhuǎn)型”以及發(fā)動廣大村民以“一事一議”方式參與“五水共治”的積極性。
如市財(cái)政部門制定了《嘉興市財(cái)政局關(guān)于“清三河”行動以獎代補(bǔ)辦法》。按照《辦法》規(guī)定,“清三河”以獎代補(bǔ)資金,按整治河道公里數(shù)計(jì)算,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為“垃圾河”清理0.5萬元/公里,“黑河”、“臭河”整治按4萬元/公里。除給予獎勵資金外,《辦法》還建立了嚴(yán)格的考核獎懲制度,按照半月進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、每月排名公布、季度督查暗訪、年度抽查考核的要求,全面推進(jìn)“三河”治理,確保“清三河”保質(zhì)保量完成。
“對企業(yè)主動參與‘五水共治’表現(xiàn)突出的,今后在分配相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金中給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)傾斜。”黃益良說。
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