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　　2014年全國(guó)稅務(wù)政策法規(guī)工作會(huì)議日前在成都召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了近兩年來(lái)全國(guó)稅務(wù)政策法規(guī)工作取得的成績(jī)，部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。國(guó)家稅務(wù)總局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)解學(xué)智出席會(huì)議并講話(huà)。
　　解學(xué)智指出，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政策法規(guī)部門(mén)的努力下，近兩年來(lái)，研究提出了稅制改革咨詢(xún)建議，擬定了有關(guān)稅務(wù)政策預(yù)案建議；綜合稅政工作不斷加強(qiáng)，完善了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改善民生的稅務(wù)政策，加強(qiáng)了世貿(mào)稅務(wù)工作；通過(guò)完善依法行政制度機(jī)制，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)和能力得到了強(qiáng)化，稅務(wù)執(zhí)法更加規(guī)范。
　　解學(xué)智強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定，并對(duì)稅務(wù)改革和法治建設(shè)提出了明確要求，稅務(wù)總局提出了推進(jìn)稅務(wù)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。稅制體系和稅法體系是稅務(wù)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，不斷深化稅制改革，才能形成成熟定型的稅制體系；只有加強(qiáng)稅務(wù)法治建設(shè)，才能形成完備規(guī)范的稅法體系。
　　會(huì)議分析了目前稅務(wù)政策法規(guī)工作面臨的形勢(shì)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅務(wù)政策法規(guī)工作的總體要求：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持依法行政，著力推進(jìn)改革，充分發(fā)揮政策法規(guī)部門(mén)職能作用，為稅務(wù)現(xiàn)代化提供有力支持。解學(xué)智要求，政策法規(guī)部門(mén)要在做好各項(xiàng)常規(guī)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：
　　——進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革。完善和細(xì)化稅制改革咨詢(xún)，建立健全實(shí)施稅制改革咨詢(xún)的相關(guān)機(jī)制，分項(xiàng)、分步推進(jìn)改革；充分借鑒國(guó)際稅制改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)提出完善稅制改革咨詢(xún)的意見(jiàn)和建議；按照產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)、區(qū)域政策輔助、措施方式規(guī)范、稅務(wù)優(yōu)惠法定的原則，對(duì)稅務(wù)優(yōu)惠政策進(jìn)行細(xì)化歸類(lèi)和效應(yīng)分析，規(guī)范優(yōu)惠方式。
　　——進(jìn)一步完善稅務(wù)政策。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及改善社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善稅務(wù)政策；探索建立稅務(wù)政策快速響應(yīng)機(jī)制，在深入開(kāi)展評(píng)價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出稅務(wù)政策建議；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合稅制改革和政策調(diào)整的重點(diǎn)，做好稅務(wù)政策研究，豐富政策儲(chǔ)備；加強(qiáng)世貿(mào)稅務(wù)工作，建立稅務(wù)規(guī)范性文件世貿(mào)規(guī)則合規(guī)性審核機(jī)制。
　　——進(jìn)一步提高稅務(wù)制度建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》，堅(jiān)決落實(shí)稅務(wù)政策和管理措施公布前征求意見(jiàn)制度，除涉密和其他特殊情形外，制定稅務(wù)規(guī)范性文件必須公開(kāi)征求意見(jiàn)；強(qiáng)化備案審查，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案文件的審查工作；全面清理稅務(wù)政策文件和管理服務(wù)規(guī)定，對(duì)違反上位法、超越權(quán)限、嚴(yán)重影響納稅人權(quán)益，以及增加稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的稅務(wù)措施，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以修改或廢止。
　　——進(jìn)一步規(guī)制權(quán)力運(yùn)行。按照統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)、同步開(kāi)展、分級(jí)清理、分級(jí)公開(kāi)、分批實(shí)施的原則統(tǒng)籌落實(shí)權(quán)力清單制度；協(xié)同推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，進(jìn)一步壓縮稅務(wù)行政審批項(xiàng)目；規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，健全重大咨詢(xún)審理制度，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)個(gè)案批復(fù)工作規(guī)程，全面推行稅務(wù)執(zhí)法案卷評(píng)查，將合法性審查延伸到稅務(wù)執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)。
　　——進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾的主渠道作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)宣傳、簡(jiǎn)化行政復(fù)議申請(qǐng)手續(xù)等多種措施，暢通行政復(fù)議渠道；把依法化解矛盾作為衡量辦案質(zhì)量的重要尺度，及時(shí)研究咨詢(xún)反映出的稅務(wù)制度性問(wèn)題。
　　——進(jìn)一步發(fā)揮推進(jìn)依法行政的牽頭作用。探索依法行政考核的新途徑，逐步將依法行政考核融入績(jī)效管理；通過(guò)建設(shè)“法治稅務(wù)示范基地”的形式，對(duì)基層依法行政先進(jìn)典型進(jìn)行交流、總結(jié)、推廣；探索統(tǒng)籌建立稅務(wù)執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)解決執(zhí)法疑難問(wèn)題；鼓勵(lì)有條件的省局探索建立法律顧問(wèn)和公職律師制度。
　　——進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)法律人才專(zhuān)業(yè)歸位，現(xiàn)有法律專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排在政策法規(guī)部門(mén)工作；統(tǒng)籌安排政策法規(guī)人員開(kāi)展針對(duì)性政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)，做好人才儲(chǔ)備。