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   近年來，深圳市國稅局緊緊圍繞“放管服”三管齊下，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本，有效激發(fā)了市場主體活力，切實增強了經(jīng)濟發(fā)展動力，有力推動了深圳市供給側結構性改革。

　　通過“放”，打破生產(chǎn)要素自由流動的審批壁壘，暢通要素流動和資源再配置的通道，降低市場主體的制度性成本;通過“管”，明確征納雙方的權力邊界，提高稅務治理能力，形成共管共治的綜合稅務監(jiān)管體系，促進社會公平正義;通過“服”，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務”新模式，提高市場主體的稅法遵從度，培植“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新土壤。

　　轉變職能、簡政放權是激發(fā)市場主體活力的關鍵之舉。深圳市國稅局堅持在行政審批和辦稅負擔上做‘減法’，很大限度減少辦稅成本，以激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和經(jīng)濟發(fā)展內生動力，形成雙創(chuàng)生動局面。

“放”：做減法，激發(fā)市場活力
　　減少審批事項，降低交易成本。2014年以來，該局累計取消稅務行政審批事項80項，僅保留7項稅務行政許可事項，行政審批事項壓減90%以上;簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程，嚴格按照法定時限做到“零超時”。

　　減少行政壁壘，推進商事改革。該局于2015年7月1日起率先實現(xiàn)“多證合一”下的“互聯(lián)網(wǎng)+”登記新模式，比全國提前了3個月。納稅人只需填寫“一張表”、向“一個窗口”提交“一套資料”，即可辦理工商登記及稅務登記，降低了企業(yè)準入的制度成本。據(jù)統(tǒng)計，2015年7月~2016年5月，全市新增納稅人478539戶，其中新成立各類科技研究和科技服務的企業(yè)71541家，從業(yè)人員418405人。涌現(xiàn)各類創(chuàng)客333家，注冊資金177.4億元，從業(yè)人員4322人。

　　減少暗箱操作，實施透明辦稅。2014年以來，該局以分期、分批推出稅務執(zhí)法權責清單為突破口，全面梳理稅務執(zhí)法權責事項，編制權力運行流程圖，讓廣大納稅人了解放權情況、監(jiān)督放權進程、評價放權效果，做到權力公開透明、群眾明白辦事。目前，該局已先期公布了稅務行政處罰事項權力清單，對3類8項稅務行政處罰事項的權力清單和權力運行流程圖進行了全面公開。今年年底前，該局還將進一步公布其他權責清單。

“管”：做加法，維護公平正義
　　做好頂層設計，搭建監(jiān)管體系。建立健全稅務行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)管的長效機制，完善后續(xù)監(jiān)管的崗責體系，該局出臺并實施《已取消稅務行政審批事項后續(xù)管理工作指引》，明確開展后續(xù)監(jiān)管工作的機構、職責、工作流程、后續(xù)核查措施、結果處理等內容，并按規(guī)定組織、實施和持續(xù)改進后續(xù)監(jiān)管工作，依法履行管理職責。

　　實施有效監(jiān)管，促進納稅遵從。該局深入推進大數(shù)據(jù)應用，深化數(shù)據(jù)分析，提高“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”時代運用大數(shù)據(jù)加強事中事后管理的能力;加強風險管理，落實風險管理扎口統(tǒng)籌制度，加強稅務風險規(guī)律研究，建立和完善稅務風險特征庫及分析識別模型。

　　完善綜合監(jiān)管，促進共管共治。2014年以來，該局大力推進納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，加強協(xié)同監(jiān)管并對稅務違法失信行為實施聯(lián)合懲戒，相繼制定發(fā)布了《重大稅務違法咨詢信息公布辦法(試行)》《深圳市納稅信用管理實施辦法(試行)》，完善了科學有效的違法信息披露機制和統(tǒng)一的納稅信用體系。通過對稅務違法者實施失信懲戒，對誠信納稅者予以守信激勵，有力地維護了公平的稅務經(jīng)濟秩序，保護納稅人合法權益，真正做到“誠實守信者一路綠燈，違法失信者寸步難行”，稅務信用體系和稅務違法失信約束懲罰機制初步建立。

“服”：做乘法，促進深圳經(jīng)濟轉型升級
　　創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務”新模式，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，開發(fā)上線電子稅務局(二期)，實現(xiàn)了智慧服務6大功能。構建新型咨詢服務體系，積極拓展和深化咨詢渠道，初步形成了電話咨詢、網(wǎng)站咨詢、微信咨詢、導稅崗現(xiàn)場咨詢和自助查詢“五位一體”的咨詢體系。搭建立體式納稅人教育服務體系，該局整合“現(xiàn)場培訓+在線視頻+網(wǎng)絡直播+平臺共享”四種培訓方式，搭建立體式納稅人學堂。先后推出自制視頻“稅務大獅”和“直播周四見”等欄目，深受納稅人好評。

　　為了確保相關稅務優(yōu)惠政策有效落地，深圳市國稅局多次組織召開高新技術企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除等政策研討會;制定下發(fā)《關于加強高新技術企業(yè)所得稅管理的意見》《關于貫徹落實固定資產(chǎn)加速折舊稅務政策的通知》等文件指導基層開展工作;并協(xié)同科技、財政等部門，認真做好高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)等稅務優(yōu)惠資格認定工作，確保各項政策全面落實。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年1月~9月，深圳市國稅局辦理技術轉讓、科技發(fā)展、自主創(chuàng)新、投資創(chuàng)業(yè)等減免稅達183.19 億元。

（轉自中國稅務報）