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　　在經(jīng)歷多年的高速發(fā)展之后，當(dāng)下的嘉興工業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑正處在變軌期。

　　記者從昨天召開的工業(yè)和外貿(mào)形勢(shì)分析會(huì)上了解到，今年1至5月，我市規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)雖然總體依舊保持平穩(wěn)，但增幅出現(xiàn)了進(jìn)一步趨緩的狀況。

　　1至5月，全市規(guī)上工業(yè)的33個(gè)行業(yè)大類中，僅有13個(gè)行業(yè)增幅較一季度有所提高，其他20個(gè)行業(yè)與一季度相比均有不同程度回落，占了全部行業(yè)的六成。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為嘉興經(jīng)濟(jì)的軀干，其發(fā)展?fàn)顩r可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，面對(duì)不斷加大的下行壓力，嘉興工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待破題。

　　【癥狀】工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中存在下行壓力

　　昨天，嘉興市統(tǒng)計(jì)局給出的三項(xiàng)重要指標(biāo)：規(guī)上工業(yè)增速、規(guī)上企業(yè)效益和工業(yè)用電，均顯示我市工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中存在下行壓力。

　　規(guī)上工業(yè)增速

　　規(guī)上工業(yè)增加值由一季度同比增長(zhǎng)9.0%，逐月回落到1至5月的7.6%，全省排名從第三位下滑到第四位。領(lǐng)先全省幅度也呈逐月縮小態(tài)勢(shì)，由一季度領(lǐng)先全省平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)回落到1至5月領(lǐng)先全省平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　規(guī)上企業(yè)效益

　　據(jù)1至5月規(guī)上工業(yè)效益初步統(tǒng)計(jì)，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額109.64億元，同比增長(zhǎng)5.7%，增幅分別較一季度、上年同期回落5.8、14.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　工業(yè)用電

　　廣為人稱道的“克強(qiáng)指數(shù)”的三項(xiàng)指標(biāo)，一是工業(yè)用電量新增，二是鐵路貨運(yùn)量新增，三是銀行中長(zhǎng)期貸款新增。

　　工業(yè)用電量增長(zhǎng)疲軟，在一定程度上也反映出經(jīng)濟(jì)的疲軟。目前，嘉興的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在經(jīng)歷這嚴(yán)苛的考驗(yàn)，市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月規(guī)上企業(yè)用電量增長(zhǎng)3.8%，分別較一季度、上年同期回落0.8、6.4個(gè)百分點(diǎn)；全部工業(yè)用電量增長(zhǎng)5.1%，分別較一季度、上年同期下降0.9、3.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　工業(yè)生產(chǎn)趨緩，對(duì)電力需求自然減弱。與2000年以來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很為嚴(yán)峻的2009年及2012年工業(yè)用電量比較，盡管今年工業(yè)用電量增幅要大于2009年(-1.6%)和2012年(4.2%)的同期水平，但今年工業(yè)用電量逐月回落的態(tài)勢(shì)與2009年及2012年逐月回升的走勢(shì)相反。

　　【把脈】回落說(shuō)明了什么問題

　　多年來(lái)開慣了快車道，一下子切進(jìn)慢車道，多少有點(diǎn)讓人難以適應(yīng)。這次嘉興工業(yè)生產(chǎn)增速回落，到底是巧合還是歷史的必然？

　　嘉興市經(jīng)信委主任卓衛(wèi)明認(rèn)為，我市工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)低位增長(zhǎng)，跟大多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié)很有關(guān)系，企業(yè)在價(jià)值鏈的低端，成本占比高，利潤(rùn)率自然會(huì)偏低。

　　1至4月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為4.2%，這樣的利潤(rùn)水平，甚至不如購(gòu)買銀行的理財(cái)產(chǎn)品來(lái)得劃算。

　　與此同時(shí)，我市工業(yè)企業(yè)本身面臨的環(huán)境也變得越發(fā)復(fù)雜。在內(nèi)需增長(zhǎng)上，我市主要產(chǎn)品價(jià)格一直在低位徘徊，全市PPI低于100的態(tài)勢(shì)已經(jīng)持續(xù)29個(gè)月，企業(yè)的生產(chǎn)積極性在一定程度上受到抑制。

　　從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求理論看，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)具有需求拉動(dòng)作用，表現(xiàn)為投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同向趨勢(shì)。2003年以來(lái)，我市工業(yè)投資增速與工業(yè)增加值增速基本保持同向波動(dòng)。其中，2011年至2013年，工業(yè)有效投資增速進(jìn)一步減緩，工業(yè)增加值也隨之下滑，拉動(dòng)作用受影響十分明顯。

　　出現(xiàn)這種情況很主要的原因就在于“新企”減少。“今年我市新開工企業(yè)數(shù)量減少且戶均規(guī)模小，工業(yè)新增產(chǎn)能對(duì)增長(zhǎng)的推動(dòng)就會(huì)減弱。”市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)分析人士表示。

　　【藥方】擴(kuò)大有效投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　企業(yè)效益增速放緩，和紡織、服裝、皮革、化纖四大傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展近況不佳有很大關(guān)系。像勞動(dòng)密集型的服裝行業(yè)今年年初以來(lái)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)了持續(xù)下跌，1至5月產(chǎn)值同比下降3.0%，增加值同比下降3.5%；1至4月，利潤(rùn)總額在去年同期下降13.7%的基礎(chǔ)上再下降49.5%，可以說(shuō)，服裝行業(yè)已經(jīng)完全進(jìn)入了深度調(diào)整期。

　　策略：加大“機(jī)器換人”企業(yè)政策扶持力度，對(duì)“機(jī)器換人”項(xiàng)目適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政技術(shù)改造專項(xiàng)獎(jiǎng)金支持。

　　新開工企業(yè)數(shù)量為啥不能有效跟上？除了經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響外，政府的服務(wù)水平顯然也是重要因素之一。很多“新企”往往因?yàn)閷徟�過程中某一個(gè)問題卡在那里，動(dòng)彈不得，大大影響了其開工的時(shí)間和效率，而這樣的事情在以往并不鮮見。

　　策略：建立權(quán)力清單制度，很大限度地下放審批權(quán)力，創(chuàng)新以事中事后監(jiān)管為主的管理機(jī)制，建立負(fù)面清單制度，積極推進(jìn)嘉善、海寧企業(yè)投資項(xiàng)目零審批試點(diǎn)。